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按国际标准重新确立贫困标准。这样既有利于和世界减贫工作接轨，也有利于全面建设小康社会和联合国千年发展目标的实现。要在完善开发式扶贫的同时，侧重对贫困人口的“人力资源开发”，通过推动基础教育、成人教育和科技培训来提高贫困人口适应市场的能力和通过成功的人口迁移来获得非农就业机会的能力。发挥民间组织在扶贫中的作用。我国社会中已经有一个相当大的高收人人群，以非政府组织来动员这个人群，为低收人困难群体状况的改善出钱出力，是构建和谐社会的重要内容之一。