城市化进程中的城乡一体化土地制度改革初探

• 作 者: 李泽月 侯纲
• 机 构: 南阳市城乡规划技术服务中心,安阳师范学院建筑工程学院
• 出 处: 安阳师范学院学报
• 发表日期: 2014年4期
• 关键词: 土地制度 社会保障 建设用地 耕地 集体经济 城市化
• 基金项目: 2012年度河南省科技攻关计划项目“城市弱势群体住房问题研究”(122102310524),2013年度河南省教育厅人文社会科学研究规划项目“公共租赁住房混合供应模式—基于河南省的实施战略构建”(2013-GH-042),2013年度河南省政府决策研究招标课题“河南县域房地产业发展研究”(2013B002)的阶段性成果

城乡二元制土地制度对中国经济和社会发展的制约作用越来越明显。在中国城市化进程中,农村土地制度改革是关键。本文主张:政府应当将农村土地集体所有制改为国家所有制,实现城乡土地一体化;建立农村建设用地交纳土地使用权出让金而耕地免交土地使用权出让金制度;保障农民获得长久的土地使用权,并允许自由买卖。由于农村土地对农民具有生活保障作用,所以城乡土地一体化改革须在完善农村社会保障体系之后才能进行。