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生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，是人与自然和谐发展的集中体现。党的十七大和十八大明确提出要促进循环经济的发展建设生态文明。因此，加强环境管理的重要性上升到一个新的高度。我国环境管理的基本原则之一是“谁污染、谁付费”。基于这一原则，国家为保护自然环境和维护生态平衡，制定了环境收费制度。我国环境收费制度已实施近二十多年，特别是排污收费，已经覆盖废气、废水、废渣、噪声、放射性等五大领域，成为我国运用经济手段来保护环境的一项制度，在我国的环境管理制度和经济刺激手段的应用中起着核心作用。