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新华社北京4月7日电《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（以下简称《实施方案》）近日已相继公开发布。就此，记者采访了国家发展改革委、卫生部负责人。问：深化医药卫生体制改革文件制定历时两年多，并向社会公开征求意见，请介绍文件的起草过程和吸收采纳社会意见的情况。