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前些日子，笔者随广东省中山市组织的教育考察团对澳大利亚维多利亚州的基础教育进行了为期十几天的学习和参观，对澳大利亚的中小学教育有了一个初步的感性认识，也引发了我对国内基础教育的一些思考。
一、教育体制与教育公平
澳大利亚有六个州，每个州的基础教育都由州政府投入和管理，其政策和法规也由州政府制定，因此各个州的公立学校和私立学校的比例都各不相同。我们考察的维多利亚州比较重视发展私立学校，形成了公校和私校共同存在和发展的良好局面。
维多利亚州的公立学校充分体现了教育的公平性。只要你是澳大利亚的公民，就有权享受中小学的免费教育，而每所公立学校的师资配备、教学设施设备都是一样的。没有像我们国内一样，政府重点投资、集中优势的教育资源办“重点中学”，也没有我们国内的“名校办民校”的“私校”现象。
公立学校的教师都受雇于州政府，都具有硕士学位，薪金和待遇都是一样的。不像我们国内，不同地区的公立学校的教师待遇有着很大的差距，这种差距不仅存在于不同省份，而且存在于同一省内、同一市内。他们学校无权解雇教师，校长的责任比较大，但权力比较小，不仅受州政府的约束，而且还受制于学生家长和教师，稍有不慎就会受到教师和家长的投诉，经常处于“三文治”的尴尬状况，因此，很多人不愿意当校长。我们去过一所公立学校参观，看到校园内的地面上有很多垃圾，教室里资料的陈设与摆放比较凌乱，我们还看见学生“逃课”到教室外面去玩耍。我们跟一个学生交谈，她表示不那么喜欢这些公校，都希望到私立学校去就读。
澳大利亚联邦政府和州政府对中小学办私立学校持有不同的观点。联邦政府不主张办私立学校，希望人人都到公校去念书，体现教育的公平性；但州政府却认为，应该让学生和家长有多种教育选择的自由。
维多利亚州的私立学校比较多，收费也很昂贵，一个学生每年的学费都在40000澳元（约合人民币24万元）左右，相当于一个一般教师一年的总收入。我们参观了一所私校，校舍很漂亮，宽阔的校园绿草如茵、绿树成阴，对比起那些公校要漂亮、气派得多。私立学校的课堂教学要比公立学校严谨得多，学风校风要好得多。我们问那些在读的学生：“公校不用交学费而私校要交如此昂贵的学费，为什么还要选择私校呢？”回答很简单：为了考上墨尔本大学。墨尔本大学是澳大利亚最好的大学，大多数的学生都来自私立学校。澳大利亚的其他名牌大学也有相似的情况。这就是私立学校学费虽然昂贵，但相当一部分人还是选择它的根本原因。
澳大利亚人认同这样一个道理：公立学校的教育资源用的都是纳税人的钱，人人生而平等，理应一视同仁、平均分配；但如果你要选择更好的教育，就得自己掏钱，交上昂贵的学费进入私立学校。这似乎有其合理的地方。但名牌大学大都为私立中学的学生所占有，政府就得考虑如何提高公立学校的办学水平、办学效益和教学质量了。否则就会出现教育的另一种不公平：富人占有大多数的优质教育资源。澳大利亚联邦政府不主张办私立学校，其初衷可能正在于此。而州政府坚持要办私立学校，是不是考虑教育经费的问题呢？因为私立学校多了，公立学校就少了，政府的投入小了，州政府的财政压力就减轻了。看来如何解决教育公平的问题也是澳大利亚政府要面临的现实问题。当然，由于澳大利亚是一个发达的资本主义国家，社会保障制度完善，百姓无生活之忧，对于这个问题，社会反响没有像我们国内那么强烈。
我们国内的教育不公平问题会严重些，但成因不同，性质不同。拥有较多文化、经济和社会资源的社会阶层的子女，与农村学生和弱势阶层的子女相比，在国家重点高校中占了相当大的比重。教育资源、教育质量相对较弱的地方性高等院校集中了较多农村学生。有研究表明，清华大学、北京大学、北京师范大学等国家重点大学近年来招收的新生中，农村学生的比例呈下降趋势。与此同时，一些地方性高等院校农村学生占的比例高达60%～70%，并且随着高校的扩招，这一比例还会攀升。
我国高等教育入学机会的城乡差距并不是孤立的现象，而是政府对农村教育投入不均等问题的一种积累和延续。据2006年的数据显示，全社会共有5800多亿元教育投资，占总人口60%以上的农村却只获得其中的23%。
农村中小学不仅校舍、教学设施设备短缺，而且教师的待遇与城市有着巨大的差别。一般来说，城市丰富的物质和文化生活足以令人向往，再加上待遇的优越，师范高校毕业生宁可在发达地区当小学教师，甚至是幼儿园的教师，也不愿意到山区去当高中教师。更为严重的是，农村本来就严重短缺优质师资，由于待遇的巨大差别而大幅度地向城市和发达地区流动，造成目前广大山区农村的基础教育、尤其是高中教育师资的严重短缺和师资水平的严重下降，其后果就是当地教学质量严重下降，在高考的竞争中处于劣势地位。
从2006年开始，广东省实行农村免费义务教育。这对于农村的学生家庭似乎是一个福音。然而，如果教育投入的渠道不顺畅，在山区县、市财政不堪重负，学校正常运转经费不到位的情况下，教师的待遇得不到提高，甚至出现拖欠教师工资的现象，到头来学校的正常运转不能保证，不能够维持正常的教学秩序，伤害的恰恰就是农村的基础教育，就是广大农村的学生家庭。
二、教育理念与教学改革
澳大利亚中小学的课堂教学采用小班制，一个教学班有二十五六个学生，上课的气氛很轻松、很融洽。教室里没有黑板，没有多媒体平台，甚至没有像我们国内学生排排坐的桌椅。上课时教师和学生围坐在一张大的长方桌旁，教师轻声地和学生交谈。小学的课堂教学更随意，教师坐在矮椅子上，学生都随意地坐在教师跟前的地板上（澳大利亚中小学校舍的室内全都铺了地毯），听教师讲课，或做功课。
澳大利亚对中小学的教学要求比我国低得多，简单得多，他们的教育理念是教会学生学习和思维的方法，不注重学生对知识的掌握。他们的作业很少，很少组织考试，教师根据学生的平时表现评价学生。因此，学生的课业负担很轻，没有压力。由于学校教育重人文，轻功利，师生关系是和谐的。按照这样的教学模式，应该没有什么教学进度、教学任务的概念，教师教到哪里算到哪里，学生学成什么算什么了。
在参观学校的过程中，我们曾找过一个高中学生交谈，问她：“你们是怎样上课的？”回答说：“老师布置功课，学生自己看书学习，有不懂的地方就问老师。”“如果学生不懂又不问老师呢？”“那就当你懂了。”如果是这样的话，对于有学习兴趣的学生来说问题并不大，但对于缺乏学习自觉性的学生就有问题了。因此，在高考中，这些公立学校的毕业生往往处于劣势地位，名牌大学的大多数学位都被私立学校的毕业生所占有。现在，澳大利亚的教育界也呼吁基础教育要进行教学改革，要进行“深度教学”（增加教学的难度）。针对现行基础教育各校采用不同教材、教学质量较低的情况，澳大利亚联邦政府提出全国统一教材、统一组织考试的主张。
这里出现了一个有趣的现象：在基础教育这个问题上，澳大利亚要求改革的，正是我国正在实行的；我国要求改革的，也正是澳大利亚正在实施的。
中澳基础教育在教育理念上有很大的差别。我们的课堂教学以传授知识、培养能力为主要目的。我们的国情也决定了我们采用现行的教学模式。我们不能像澳大利亚那样二十五六个学生一个教学班，采用小班制教学。我们的教学班常常少则50多人，多则70多人。如果我们也采取澳大利亚那样的小班制教学模式，就得办比现在多三倍以上的学校，这是我们难以办到的。
澳大利亚是一个高福利国家，人口只有2000多万，国土面积却有760多万平方公里，有丰富的石油、天然气和矿产资源，人们无生活之忧。澳大利亚的二次分配比较完善，社会的贫富差别不大，一个医生的年收入并不会比一个水管维修工的收入高多少。虽然如此，当父母的还是希望自己的孩子当医生，但这种愿望却远远不及我们中国学生的父母来得强烈。
中国目前是一个开始贫富分化的国家。在现实社会里，考上一所好大学就几乎等于一份好的工作、一份好的收入、一个好的生活。在10年前广大的山区农村，甚至还流行过这样的口号：让一个孩子考上大学，就等于为一个家庭脱了贫。随着高校的扩招，大学毕业生就业出现了困难，特别是低层次大学的毕业生。因此，现在虽然大学的入学率很高，像在广东，所有参加高考的考生，只要你想上大学，几乎都可以得到满足，但是，考生对名校的竞争却越来越激烈了。往届生参加高考的人数年年创下新高。在这种背景下，中国基础教育谈素质教育、谈新课程改革谈何容易？追求升学率、追求名校已成为中国基础教育的痼疾，而中小学学生课业负担重、心理压力大，已经严重影响到学生身心的健康成长。
（作者单位：广东省中山市龙山中学）
（责任编辑：文风）
一、教育体制与教育公平
澳大利亚有六个州，每个州的基础教育都由州政府投入和管理，其政策和法规也由州政府制定，因此各个州的公立学校和私立学校的比例都各不相同。我们考察的维多利亚州比较重视发展私立学校，形成了公校和私校共同存在和发展的良好局面。
维多利亚州的公立学校充分体现了教育的公平性。只要你是澳大利亚的公民，就有权享受中小学的免费教育，而每所公立学校的师资配备、教学设施设备都是一样的。没有像我们国内一样，政府重点投资、集中优势的教育资源办“重点中学”，也没有我们国内的“名校办民校”的“私校”现象。
公立学校的教师都受雇于州政府，都具有硕士学位，薪金和待遇都是一样的。不像我们国内，不同地区的公立学校的教师待遇有着很大的差距，这种差距不仅存在于不同省份，而且存在于同一省内、同一市内。他们学校无权解雇教师，校长的责任比较大，但权力比较小，不仅受州政府的约束，而且还受制于学生家长和教师，稍有不慎就会受到教师和家长的投诉，经常处于“三文治”的尴尬状况，因此，很多人不愿意当校长。我们去过一所公立学校参观，看到校园内的地面上有很多垃圾，教室里资料的陈设与摆放比较凌乱，我们还看见学生“逃课”到教室外面去玩耍。我们跟一个学生交谈，她表示不那么喜欢这些公校，都希望到私立学校去就读。
澳大利亚联邦政府和州政府对中小学办私立学校持有不同的观点。联邦政府不主张办私立学校，希望人人都到公校去念书，体现教育的公平性；但州政府却认为，应该让学生和家长有多种教育选择的自由。
维多利亚州的私立学校比较多，收费也很昂贵，一个学生每年的学费都在40000澳元（约合人民币24万元）左右，相当于一个一般教师一年的总收入。我们参观了一所私校，校舍很漂亮，宽阔的校园绿草如茵、绿树成阴，对比起那些公校要漂亮、气派得多。私立学校的课堂教学要比公立学校严谨得多，学风校风要好得多。我们问那些在读的学生：“公校不用交学费而私校要交如此昂贵的学费，为什么还要选择私校呢？”回答很简单：为了考上墨尔本大学。墨尔本大学是澳大利亚最好的大学，大多数的学生都来自私立学校。澳大利亚的其他名牌大学也有相似的情况。这就是私立学校学费虽然昂贵，但相当一部分人还是选择它的根本原因。
澳大利亚人认同这样一个道理：公立学校的教育资源用的都是纳税人的钱，人人生而平等，理应一视同仁、平均分配；但如果你要选择更好的教育，就得自己掏钱，交上昂贵的学费进入私立学校。这似乎有其合理的地方。但名牌大学大都为私立中学的学生所占有，政府就得考虑如何提高公立学校的办学水平、办学效益和教学质量了。否则就会出现教育的另一种不公平：富人占有大多数的优质教育资源。澳大利亚联邦政府不主张办私立学校，其初衷可能正在于此。而州政府坚持要办私立学校，是不是考虑教育经费的问题呢？因为私立学校多了，公立学校就少了，政府的投入小了，州政府的财政压力就减轻了。看来如何解决教育公平的问题也是澳大利亚政府要面临的现实问题。当然，由于澳大利亚是一个发达的资本主义国家，社会保障制度完善，百姓无生活之忧，对于这个问题，社会反响没有像我们国内那么强烈。
我们国内的教育不公平问题会严重些，但成因不同，性质不同。拥有较多文化、经济和社会资源的社会阶层的子女，与农村学生和弱势阶层的子女相比，在国家重点高校中占了相当大的比重。教育资源、教育质量相对较弱的地方性高等院校集中了较多农村学生。有研究表明，清华大学、北京大学、北京师范大学等国家重点大学近年来招收的新生中，农村学生的比例呈下降趋势。与此同时，一些地方性高等院校农村学生占的比例高达60%～70%，并且随着高校的扩招，这一比例还会攀升。
我国高等教育入学机会的城乡差距并不是孤立的现象，而是政府对农村教育投入不均等问题的一种积累和延续。据2006年的数据显示，全社会共有5800多亿元教育投资，占总人口60%以上的农村却只获得其中的23%。
农村中小学不仅校舍、教学设施设备短缺，而且教师的待遇与城市有着巨大的差别。一般来说，城市丰富的物质和文化生活足以令人向往，再加上待遇的优越，师范高校毕业生宁可在发达地区当小学教师，甚至是幼儿园的教师，也不愿意到山区去当高中教师。更为严重的是，农村本来就严重短缺优质师资，由于待遇的巨大差别而大幅度地向城市和发达地区流动，造成目前广大山区农村的基础教育、尤其是高中教育师资的严重短缺和师资水平的严重下降，其后果就是当地教学质量严重下降，在高考的竞争中处于劣势地位。
从2006年开始，广东省实行农村免费义务教育。这对于农村的学生家庭似乎是一个福音。然而，如果教育投入的渠道不顺畅，在山区县、市财政不堪重负，学校正常运转经费不到位的情况下，教师的待遇得不到提高，甚至出现拖欠教师工资的现象，到头来学校的正常运转不能保证，不能够维持正常的教学秩序，伤害的恰恰就是农村的基础教育，就是广大农村的学生家庭。
二、教育理念与教学改革
澳大利亚中小学的课堂教学采用小班制，一个教学班有二十五六个学生，上课的气氛很轻松、很融洽。教室里没有黑板，没有多媒体平台，甚至没有像我们国内学生排排坐的桌椅。上课时教师和学生围坐在一张大的长方桌旁，教师轻声地和学生交谈。小学的课堂教学更随意，教师坐在矮椅子上，学生都随意地坐在教师跟前的地板上（澳大利亚中小学校舍的室内全都铺了地毯），听教师讲课，或做功课。
澳大利亚对中小学的教学要求比我国低得多，简单得多，他们的教育理念是教会学生学习和思维的方法，不注重学生对知识的掌握。他们的作业很少，很少组织考试，教师根据学生的平时表现评价学生。因此，学生的课业负担很轻，没有压力。由于学校教育重人文，轻功利，师生关系是和谐的。按照这样的教学模式，应该没有什么教学进度、教学任务的概念，教师教到哪里算到哪里，学生学成什么算什么了。
在参观学校的过程中，我们曾找过一个高中学生交谈，问她：“你们是怎样上课的？”回答说：“老师布置功课，学生自己看书学习，有不懂的地方就问老师。”“如果学生不懂又不问老师呢？”“那就当你懂了。”如果是这样的话，对于有学习兴趣的学生来说问题并不大，但对于缺乏学习自觉性的学生就有问题了。因此，在高考中，这些公立学校的毕业生往往处于劣势地位，名牌大学的大多数学位都被私立学校的毕业生所占有。现在，澳大利亚的教育界也呼吁基础教育要进行教学改革，要进行“深度教学”（增加教学的难度）。针对现行基础教育各校采用不同教材、教学质量较低的情况，澳大利亚联邦政府提出全国统一教材、统一组织考试的主张。
这里出现了一个有趣的现象：在基础教育这个问题上，澳大利亚要求改革的，正是我国正在实行的；我国要求改革的，也正是澳大利亚正在实施的。
中澳基础教育在教育理念上有很大的差别。我们的课堂教学以传授知识、培养能力为主要目的。我们的国情也决定了我们采用现行的教学模式。我们不能像澳大利亚那样二十五六个学生一个教学班，采用小班制教学。我们的教学班常常少则50多人，多则70多人。如果我们也采取澳大利亚那样的小班制教学模式，就得办比现在多三倍以上的学校，这是我们难以办到的。
澳大利亚是一个高福利国家，人口只有2000多万，国土面积却有760多万平方公里，有丰富的石油、天然气和矿产资源，人们无生活之忧。澳大利亚的二次分配比较完善，社会的贫富差别不大，一个医生的年收入并不会比一个水管维修工的收入高多少。虽然如此，当父母的还是希望自己的孩子当医生，但这种愿望却远远不及我们中国学生的父母来得强烈。
中国目前是一个开始贫富分化的国家。在现实社会里，考上一所好大学就几乎等于一份好的工作、一份好的收入、一个好的生活。在10年前广大的山区农村，甚至还流行过这样的口号：让一个孩子考上大学，就等于为一个家庭脱了贫。随着高校的扩招，大学毕业生就业出现了困难，特别是低层次大学的毕业生。因此，现在虽然大学的入学率很高，像在广东，所有参加高考的考生，只要你想上大学，几乎都可以得到满足，但是，考生对名校的竞争却越来越激烈了。往届生参加高考的人数年年创下新高。在这种背景下，中国基础教育谈素质教育、谈新课程改革谈何容易？追求升学率、追求名校已成为中国基础教育的痼疾，而中小学学生课业负担重、心理压力大，已经严重影响到学生身心的健康成长。
（作者单位：广东省中山市龙山中学）
（责任编辑：文风）