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2004年11月6日，国务院在中国循环经济发展论坛上提出，高度重视并大力发展循环经济，是树立和落实科学发展观的必然要求和重要举措。要按照“减量化、再使用、再循环”的原则，节约使用资源，减少废弃物排放，循环利用资源，尽可能提高资源利用率。当前，要加快推行清洁生产，全面推广节能、节水产品。推进资源综合利用，为可持续发展创造一个良好的氛围。