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洪涝灾害是影响城市安全的重要因素。由于生态敏感性高、资源短缺、灾害频发、用地结构不合理等原因,山地城市在城市安全方面面临巨大挑战。以福建省连城县城为例,山地城市的总体规划应充分利用GIS空间分析技术对洪涝灾害风险进行评估,以此确定城市的用地规模、发展方向、功能布局、基础设施安排等,为土地利用调整和优化提供依据,从而从土地利用角度确保城市安全。