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摘要：分析了我国城市交通现状及存在的问题，说明在我国发展城市交通的必然性。并且针对中国目前的国情，列出了随着城市轨道交通建设步伐加快，出现的诸多的影响城市轨道交通建设良性发展的问题。
关键词：轨道交通、现状、存在的问题，办法
纵观世界交通发展的历史可以看出，是由从轨道交通到汽车交通又回到轨道交通发展的历史。经国内外实践证明，只有以城市公共交通为主，才能解决严重的交通问题，只有一城市轨道交通为骨干，辅以公共汽车电车，实现多层次多方式的立体综合交通系统，才是解决城市交通问题的重要途径。
随着改革开放进一步深入，国民经济发展较快，城市人口增加，城市范围扩大，城市化速度加快，城市客运量急剧增加。为了缓解日益紧张的城市交通拥挤堵塞状况、改善城市环境、减少空气污染、提高城市居民生活质量，一些大城市相继提出建设城市轨道交通要求。城市轨道交通系统运量大，每小时运量大于4万人次，轻轨运量略低于地铁、速度快，时间准，旅行速度每小时35-40公里，为公共电汽车的4倍、干扰小，安全可靠、无污染，耗能低，乘坐舒适等一系列优点，满足了现代都市市民对生存环境质量和时间速度的要求。在国外大城市得到迅速发展，不但解决城市交通存在的拥挤堵塞问题，而且可以促进大城市进一步发展。国外大城市发展证明，城市轨道交通建设，对促进城市郊区发展，促进城市由单中心向多中心发展具有非常重要的作用。
城市轨道交通项目的建设，是一个城市有史以来最大的公益性基础设施，是一个涉及面广、综合性很强的系统工程。它的建设和实施是城市中的百年大计，对城市的形成和发展的模式都将产生深远的影响。因此怎样做好一个城市的轨道交通规划、编制原则和需求条件，以及一旦轨道交通项目按规划建成后，是否能充分发挥城市交通和市际交通的整体效益和促进土地的有效开发利用，这些都是当前急待探索和需要解决的重大问题。
我国城市轨道交通建设目前已进入快速发展阶段，2006年底，我国已有北京、上海、天津、重庆、大连、长春、武汉、南京、广州、深圳等10个城市建有轨道交通系统，运营里程总数已接近580km；上报和审批城市轨道交通建设规划的城市近20个，规划建设里程近2000km。随着城市轨道交通建设步伐加快，出现了诸多的问题，影响了城市轨道交通建设良性发展。
1、资金问题
地铁线路虽不长，但车站多，车辆等设施昂贵，造价大大高于铁路与高速铁路。日本地铁平均每公里造价达1亿美元，高者达1.2亿美元，目前国内地铁造价每公里一般为5亿元人民币。
北京地铁总公司总经理高毓才算了一笔账。2010年要实现120公里地铁路网，需新建线路78公里，即便按现行每公里综合造价4亿元人民币计算，需312亿元投资在今后16年中每年需投资19.5亿元人民币；在2010年至2050年的40年中，需新建180公里，不考虑物价增长因素，每年需投资18亿元人民币。如此巨大的投资，只靠市政府单一资金投入，显然是无力承受的。
2、城市轨道交通类型选择及建设标准问题
我国大城市公共交通以轨道交通方式为骨干，形成高、中、低运量相匹配的网络结构已是发展的必然趋势。但轨道交通方式技术复杂、造价昂贵，选择不当将对国家经济带来难以估量的损失。
在过去的十几年时间里我国已有20多座城市在策划修建地铁或轻轨交通，虽然做了大量前期工作，但项目选择、系统规模和建设标准等决策观念，都存在这一系列问题。目前，国际上地铁和轻轨交通都很发达，种类形式繁多，都各有利弊和一定的适应范围。应深入研究分析国际上各种成熟的轨道交通类型各自的技术特征、标准制式、技术兼容性比重、环境影响、客运能力、适用范围和经济技术指标等各种技术参数，分析比较我国基础工业条件的装备生产能力，提出在我国当前经济条件下大、中客运量轨道交通方式的基本模式，推荐采用的依据和准则，以及制定我国城市近远期发展轨道交通系统的基本原则。
3、线网规划
城市轨道交通线网规划质量的优劣直接影响到城市交通服务水平、工程投资大小和系统运营效率，轨道交通线网规划是国家对城市轨道交通工程项目审批立项的主要依据之一。目前，在线网规划编制工作中存在以下问题。
（1）规划范围不一致
一些城市的轨道交通线网规划是在主城区范围内编制的，如西安、郑州、哈尔滨等，一些城市的轨道交通线网规划是在市域或都市区范围内编制的，如上海、广州、南京等，各城市在轨道交通线网规划编制中确定规划范围不一致。
（2）客流预测结果的可信度低
J&客流预测结果是确定城市轨道交通工程项目建设标准的依据，其结果直接影响着轨道交通建设工程投资的大小。目前一些城市在轨道交通线网规划编制工作中，常常出现规划预测的客流结果大于实际客流结果的现象，有的误差甚至在1/3～1/2之间，在决策一个城市是建设轨道交通大运量系统还是建设中运量系统时，以及确定一个城市轨道交通工程项目的建设标准时，客流预测结果往往起到关键性作用，客流预测结果的可信度低将会导致建设资金的巨大浪费。
（3）线网规划功能层次不清晰
一些城市在主城区编制轨道交通线网规划，规划线网表现为单一的地铁或轻轨系统，另一些城市在都市区或市域内编制轨道交通线网规划，轨道交通形式出现多元化。但部分城市仅仅将既有规划的地铁或轻轨系统由主城区向都市区或市域延伸，系统服务水平没有提高，居民出行时间过长，线网功能层次不清楚。
（4）规划可操作性差
随着城镇化发展和科学技术进步，一些城市的轨道交通线网频繁修编，规划控制工作难以操作。一些城市的线网规划深度不够，不能有效地控制用地，给未来的工程项目建设带来巨额拆迁资金。
4、票制票价
国际大城市经验表明，建立一体化公共交通运输系统是大城市建立经济、高效的交通运输系统的关键。一体化公共交通运输系统包括地铁、轻轨、有轨电车、公共巴士、市郊铁路等。统一的票制票价体系是建立一体化公共交通运输系统的重要组成部分，是一个城市公共交通系统具有吸引力的决定性因素，是在客运市场上能吸引客流的关键。目前，我国城市轨道交通票制票价存在的主要问题如下：
（1）票价演变基本以运营成本核算为依据，随物价指数逐步提高，忽视了票价的杠杆作用，尚未形成统一的票制票价制订策略，轨道交通引导城市有序发展的作用难以发挥。
（2）城市轨道交通票价没有考虑区域差别化特征，票价结构没有体现鼓励长距离出行乘客的政策，难以成为交通需求调节的有利手段。
（3）城市轨道交通之间、城市轨道交通与常规公共交通之间的票制票价缺乏合理衔接，换乘时增加附加费用，难以增强轨道交通吸引客流能力。
借鉴国际大城市的经验，我国大城市轨道交通建立统一票制票价体系势在必行。
现代高度流动化的社会，需要快速、顺畅的轨道运输系统来加以实现，现代城市轨道交通系统象征着当今高新技术应用的典范，这意味着陈旧的传统技术已不是我们发展的目标，但是过于强调现代新技术，将带来高昂投资的代价。因此在我国当前经济条件下，发展轨道交通系统应着重在技术成熟，能便于国产化的实施，适应于大众化的客运条件，满足安全、经济、快速和适当舒适的要求。
参考文献：
1.《浅论我国城市轨道交通技术发展问题》北京：中国铁道出版社，2004年
2 .《铁路轨道》北京：中国铁道出版社，2006年
3 .《城市轨道交通学术研讨会论文集》 北京：人民交通出版社，1995年
关键词：轨道交通、现状、存在的问题，办法
纵观世界交通发展的历史可以看出，是由从轨道交通到汽车交通又回到轨道交通发展的历史。经国内外实践证明，只有以城市公共交通为主，才能解决严重的交通问题，只有一城市轨道交通为骨干，辅以公共汽车电车，实现多层次多方式的立体综合交通系统，才是解决城市交通问题的重要途径。
随着改革开放进一步深入，国民经济发展较快，城市人口增加，城市范围扩大，城市化速度加快，城市客运量急剧增加。为了缓解日益紧张的城市交通拥挤堵塞状况、改善城市环境、减少空气污染、提高城市居民生活质量，一些大城市相继提出建设城市轨道交通要求。城市轨道交通系统运量大，每小时运量大于4万人次，轻轨运量略低于地铁、速度快，时间准，旅行速度每小时35-40公里，为公共电汽车的4倍、干扰小，安全可靠、无污染，耗能低，乘坐舒适等一系列优点，满足了现代都市市民对生存环境质量和时间速度的要求。在国外大城市得到迅速发展，不但解决城市交通存在的拥挤堵塞问题，而且可以促进大城市进一步发展。国外大城市发展证明，城市轨道交通建设，对促进城市郊区发展，促进城市由单中心向多中心发展具有非常重要的作用。
城市轨道交通项目的建设，是一个城市有史以来最大的公益性基础设施，是一个涉及面广、综合性很强的系统工程。它的建设和实施是城市中的百年大计，对城市的形成和发展的模式都将产生深远的影响。因此怎样做好一个城市的轨道交通规划、编制原则和需求条件，以及一旦轨道交通项目按规划建成后，是否能充分发挥城市交通和市际交通的整体效益和促进土地的有效开发利用，这些都是当前急待探索和需要解决的重大问题。
我国城市轨道交通建设目前已进入快速发展阶段，2006年底，我国已有北京、上海、天津、重庆、大连、长春、武汉、南京、广州、深圳等10个城市建有轨道交通系统，运营里程总数已接近580km；上报和审批城市轨道交通建设规划的城市近20个，规划建设里程近2000km。随着城市轨道交通建设步伐加快，出现了诸多的问题，影响了城市轨道交通建设良性发展。
1、资金问题
地铁线路虽不长，但车站多，车辆等设施昂贵，造价大大高于铁路与高速铁路。日本地铁平均每公里造价达1亿美元，高者达1.2亿美元，目前国内地铁造价每公里一般为5亿元人民币。
北京地铁总公司总经理高毓才算了一笔账。2010年要实现120公里地铁路网，需新建线路78公里，即便按现行每公里综合造价4亿元人民币计算，需312亿元投资在今后16年中每年需投资19.5亿元人民币；在2010年至2050年的40年中，需新建180公里，不考虑物价增长因素，每年需投资18亿元人民币。如此巨大的投资，只靠市政府单一资金投入，显然是无力承受的。
2、城市轨道交通类型选择及建设标准问题
我国大城市公共交通以轨道交通方式为骨干，形成高、中、低运量相匹配的网络结构已是发展的必然趋势。但轨道交通方式技术复杂、造价昂贵，选择不当将对国家经济带来难以估量的损失。
在过去的十几年时间里我国已有20多座城市在策划修建地铁或轻轨交通，虽然做了大量前期工作，但项目选择、系统规模和建设标准等决策观念，都存在这一系列问题。目前，国际上地铁和轻轨交通都很发达，种类形式繁多，都各有利弊和一定的适应范围。应深入研究分析国际上各种成熟的轨道交通类型各自的技术特征、标准制式、技术兼容性比重、环境影响、客运能力、适用范围和经济技术指标等各种技术参数，分析比较我国基础工业条件的装备生产能力，提出在我国当前经济条件下大、中客运量轨道交通方式的基本模式，推荐采用的依据和准则，以及制定我国城市近远期发展轨道交通系统的基本原则。
3、线网规划
城市轨道交通线网规划质量的优劣直接影响到城市交通服务水平、工程投资大小和系统运营效率，轨道交通线网规划是国家对城市轨道交通工程项目审批立项的主要依据之一。目前，在线网规划编制工作中存在以下问题。
（1）规划范围不一致
一些城市的轨道交通线网规划是在主城区范围内编制的，如西安、郑州、哈尔滨等，一些城市的轨道交通线网规划是在市域或都市区范围内编制的，如上海、广州、南京等，各城市在轨道交通线网规划编制中确定规划范围不一致。
（2）客流预测结果的可信度低
J&客流预测结果是确定城市轨道交通工程项目建设标准的依据，其结果直接影响着轨道交通建设工程投资的大小。目前一些城市在轨道交通线网规划编制工作中，常常出现规划预测的客流结果大于实际客流结果的现象，有的误差甚至在1/3～1/2之间，在决策一个城市是建设轨道交通大运量系统还是建设中运量系统时，以及确定一个城市轨道交通工程项目的建设标准时，客流预测结果往往起到关键性作用，客流预测结果的可信度低将会导致建设资金的巨大浪费。
（3）线网规划功能层次不清晰
一些城市在主城区编制轨道交通线网规划，规划线网表现为单一的地铁或轻轨系统，另一些城市在都市区或市域内编制轨道交通线网规划，轨道交通形式出现多元化。但部分城市仅仅将既有规划的地铁或轻轨系统由主城区向都市区或市域延伸，系统服务水平没有提高，居民出行时间过长，线网功能层次不清楚。
（4）规划可操作性差
随着城镇化发展和科学技术进步，一些城市的轨道交通线网频繁修编，规划控制工作难以操作。一些城市的线网规划深度不够，不能有效地控制用地，给未来的工程项目建设带来巨额拆迁资金。
4、票制票价
国际大城市经验表明，建立一体化公共交通运输系统是大城市建立经济、高效的交通运输系统的关键。一体化公共交通运输系统包括地铁、轻轨、有轨电车、公共巴士、市郊铁路等。统一的票制票价体系是建立一体化公共交通运输系统的重要组成部分，是一个城市公共交通系统具有吸引力的决定性因素，是在客运市场上能吸引客流的关键。目前，我国城市轨道交通票制票价存在的主要问题如下：
（1）票价演变基本以运营成本核算为依据，随物价指数逐步提高，忽视了票价的杠杆作用，尚未形成统一的票制票价制订策略，轨道交通引导城市有序发展的作用难以发挥。
（2）城市轨道交通票价没有考虑区域差别化特征，票价结构没有体现鼓励长距离出行乘客的政策，难以成为交通需求调节的有利手段。
（3）城市轨道交通之间、城市轨道交通与常规公共交通之间的票制票价缺乏合理衔接，换乘时增加附加费用，难以增强轨道交通吸引客流能力。
借鉴国际大城市的经验，我国大城市轨道交通建立统一票制票价体系势在必行。
现代高度流动化的社会，需要快速、顺畅的轨道运输系统来加以实现，现代城市轨道交通系统象征着当今高新技术应用的典范，这意味着陈旧的传统技术已不是我们发展的目标，但是过于强调现代新技术，将带来高昂投资的代价。因此在我国当前经济条件下，发展轨道交通系统应着重在技术成熟，能便于国产化的实施，适应于大众化的客运条件，满足安全、经济、快速和适当舒适的要求。
参考文献：
1.《浅论我国城市轨道交通技术发展问题》北京：中国铁道出版社，2004年
2 .《铁路轨道》北京：中国铁道出版社，2006年
3 .《城市轨道交通学术研讨会论文集》 北京：人民交通出版社，1995年