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如期实现我国政府在本世纪内消除绝对贫困的庄严承诺,目前面临着时间紧、任务重的严峻挑战。我国现行各项扶贫开发政策,无论国家的《八七扶贫政坚计划》,还是甘肃省制定的《四七扶贫攻坚计划》都对贫困的成因及经济社会发展特征进行了深刻地分析和概括。各项财政扶贫开发政策的措施和途径,反映了贫困地区发展的客观需要。因而,关键在于其政策效应的实现。本