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摘 要：随着《建设工程施工质量验收统一标准》的实施，工程建设领域确立了以检验批验收为基础的新的质量验收体系。现行人防规范缺少检验批验收等方面的要求，使得人防施工项目无法按新规范体系验收。本中说明了新规范体系在强化验收方面的优越性，分析了人防施工项目验收中存在的问题，阐述了只有与新规范体系有效融合才能做好人防施工质量验收的观点，并针对融合发展要求提出了增加检验批验收、合理划分验收层次和加强工程检测等方面的主要看法。
关键词：人防工程 质量验收
人防工程是建筑工程的组成部分，人防工程施工质量控制体系不可能脱离整体工程的质量控制体系而单独存在。多年来建设部不断总结工程实践经验，提出了“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的工程质量验收指导思想。2001年《建设工程施工质量验收统一标准》（以下简称统一标准）的出台为新一代工程质量验收标准体系奠定了基础，随后一系列专业质量验收规范陆续出台使新规范体系逐步形成。经过十多年的推行其“强化验收”的作用在工程建设领域得到了高度认同。然而人防工程施工质量验收方面至今仍在沿用老的质量验收体系，这与建设领域现行的质量验收体系产生了很大矛盾，使得参建单位难以正确掌握人防施工项目验收的内容和方法。验收是保证工程质量的关键，质量验收方式的落后和验收要求的混乱极大地制约了人防施工质量验收工作。
一、重视检验批验收的基础性作用
为了体现“强化验收”的质量控制原则，统一标准在原有的单位工程、分部工程、分项工程下面专门增加了检验批。检验批验收是统一标准规定的施工质量验收的最小单位，所有质量验收必须从检验批开始，没有检验批的合格就没有整个工程的合格，检验批验收是工程质量验收的基础，也是新质量验收规范体系的精髓。
（一）检验批验收使验收方法更为科学
检验批是按同一生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的积极推进人民防空建设与经济社会融合式发展专题研讨会 829检验体。分项工程是由一定量的施工组成，当生产条件相同时这些施工在质量上存在着一定的统计规律。因此将一定数量的同条件的施工项目按批进行质量检验，可以合理的减少检验的工作量也可提高检验对工程质量判断的准确性。由于施工的特点各不相同因此各种检验批的抽样方案也不相同，施工量大统计规律明显的往往检验比例小些，数量少统计规律不明显的往往检验比例大。为了保证各施工项目的验收结果具有大体相同的可靠程度，统一标准规定：“在制定检验批的抽样方案时，对生产方风险（或错判概率α）和使用方风险（或漏判概率β）可按下列规定采取：1.主控项目：对应于合格质量水平的α和β均不宜超过5%。2.一般项目：对应于合格质量水平的α不宜超过5%，β不宜超过10%。”将施工质量按检验批验收不仅可以提高验收效率，还有利于及时纠正施工中出现的质量问题，更好地保证工程质量。新规范体系中各专业规范都针对不同施工项目都给出了比较明确的检验批划分方法和抽样方案。
（二）检验批验收使验收内容更为明确
首先，新规范体系要求检验批验收要根据检验项目的重要性按主控项目和一般项目进行验收，主控项目是建筑工程中的对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定性作用的检验项目，一般项目是除主控项目以外的检验项目。与老的规范体系中保证项目、基本项目、允许偏差项目的划分相比，新规范体系的检验项目划分使验收的目的更明确，验收的针对性更强。其次，新的规范体系将工程质量验收与工程质量等级评定进行了分离。工程质量验收是对工程能否达到法定合格要求的确认，评优则是参建单位对更高质量水平的追求，这是两个层面的概念。新规范体系的检验批验收项目只针对质量验收也使验收的内容更明确，针对性更强。最后，检验批涵盖了复杂分项工程中的各主要工序，比如钢筋分项中就包涵了钢筋加工、钢筋安装等检验批，使验收项目的要求更具体，质量验收内容更完备。
（三）检验批验收使验收责任更明确
验收是建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。保证工程质量验收的顺利进行仅有科学的验收方法和清晰的验收内容是不够的，明确质量责任也是验收的关键，因此要求验收必须“以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认”。统一标准规定检验批验收必须由监理工程工程师组织，在施工单位自检合格的基础上进行验收。验收人员必须在检验批验收表上签字确认，写明验收意见并按有关检验批表格记录各检验项目的验收情况。检验批由监理工程师组织，在施工单位自评的基础上进行，对检验项目共同进行抽样复测并形成验收记录，这些对检验批验收程序和检验批表格填写的明确要求，使得工程基础性验收质量责任的得以落实，这样分项、分部和单位工程的质量才有保证。
与建设领域的验收模式不同，现行人防施工质量验收的相关规范仍然沿用以分项为基础的老的验收模式。由于缺乏对检验批划分、抽样方案和验收项目的明确规定，使得人防验收在基础验收层次上就与现行建设领域中的通行做法难以融合，给人防质量验收的正常进行带来积极推进人民防空建设与经济社会融合式发展专题研讨会来了很大影响。
二、人防施工项目质量验收的现状
由于人防规范要求与建设领域现行质量验收模式思路不统一，使得参建单位在人防施工项目验收时无所是从。统一标准作为建筑工程验收的统一准则要求工程质量验收必须从检验批开始，而人防验收的相关规范标准又没有检验批验收方面的规定。在这种情况下，人防工程施工管理人员只能根据统一标准和人防规范的要求自行划定检验批，自行确定检验批的抽样方案，自行划分主控项目和一般项目，自行编制检验批验收表格。大部分施工单位和监理单位不常接触人防施工，有些人防施工要求比较特殊施工管理人员理解起来也比较困难，因此他们对人防施工项目验收的理解差别很大。检验批验收表格是对具体施工项目验收情况的记录。通过对北京人防施工项目使用的检验批表格进行调查，我发现自行编制的检验批验收表格可谓五花八门，表格中依据不清、内容混乱、项目缺失的情况十分普遍，以此为基础进行人防施工项目验收很难保证人防施工的质量。基础性验收要求的不明确给人防施工项目的验收造成很大影响，下面以人防门安装的验收为例进行一个简单分析。人防门安装是人防施工中必不可少的施工项目，我发现参建单位填写的人防门安装检验批验收表中反应出了不少质量验收中存在的问题。第一，检验批概念不清。检验批是由一定数量样本组成的检验体，它要求检验体中的样本必须生产条件相同，质量有可比性。人防地下车库中经常会同时使用混凝土人防门和钢结构人防门。两种人防门在构造上有很大差别，安装方法上也不一样，混凝土人防门安装得好不一定说明钢结构人防门安装得好。因此混凝土人防门与钢制人防门必须分为两个检验批批进行验收。在监督中我发现许多工程把混凝土人防门、钢制人防门和悬板活门作为一个检验批进行验收。由于它们的安装方法和质量控制点并不完全相同，放在一起验收必然给人检验批划分不清和检验内容混乱的感觉。第二，验收表格中检验项目缺失较多。现场编制的人防门安装检验批验收表格主要有两类：一类是以《建筑装饰装修工程质量验收规范》为依据编制的，另一类是以《人民防空工程施工及验收规范》为依据编制的。从道理上说人防门安装的验收应该依据《人民防空工程施工及验收规范》，但是人防规范在人防门安装方面的验收要求并不全面，仅照它的条目进行验收不足以得出人防门安装合格的结论。人防门的种类、规格、尺寸、开启方向、安装位置是否符合要求是验收中的重要内容，这样重要的验收内容人防规范却没有提及。《建筑装饰装修工程质量验收规范》中无论是木门、金属门还是塑料门都把这项内容放在了主控项目的第一条。因此也有许多工程以《建筑装饰装修工程质量验收规范》对特种门的安装要求为依据编制了人防门安装检验批验收表格，在这些表格中又经常会丢失人防门贴合度偏差等重要检验项目。这些现场自行编制的人防门安装检验批验收表格真正能把重要检验项目列全的十分少见。第三，主控项目和一般项目划分不明确。人防规范的条款中没有划分主控项目和一般项目，因此许多检验项目应该划入主控项目还是一般项目在这方面现场编制的验收表格也很不统一。如果主控项目和一般项目的划分不正确会在验收的尺度把握上产积极推进人民防空建设与经济社会融合式发展专题研讨会 831生很大差异。 与人防门安装的验收一样，人防规范没有明确的检验批验收要求。从对人防门安装质量验收的分析可以看到，人防施工项目有关检验批验收要求的缺失给人防验收带来了很多不利的影响。2010年北京市发布了新地方标准《建筑工程资料管理规程》（DB11/T695-2009）。在新规程中取消了预检表格，原因就预检项目与相应的检验批验收重复（比如模板预检与模板检验批验收重复）。检验批验收更为科学因此取代了预检，与预检类似许多隐检项目也与检验批验收重复，但是考虑到隐检项目的重要性新规程暂时没有取消隐检表格。建筑工程资料管理规程的变化反映出了以检验批验收为基础的质量验收体系得到了工程建设领域的充分认可。建立与整体工程质量验收体系相融合的以检验批验收为基础人防工程质量验收标准体系，可以说是保障人防工程质量验收工作顺利开展的必然选择。
三、将人防施工项目验收与整体工程验收层次合理融合
工程质量验收分为多个层次，它们分别是单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批。要使人防工程质量验收体系与整体工程质量验收体系融合，人防施工项目验收也必须合理的融入到整体工程的验收层次中。人防施工项目设置过多不利于与整体工程验收体系的融合。人防工程中很多施工项目既涉及人防功能也涉及其他建筑功能。比如在防护结构中多数构件既承担人防荷载也承担平时荷载。对于抗力要求不高的人防工程，人防底板经常由平时荷载控制，在施工方面往往是满足平时荷载要求就能满足人防荷载要求。人防外墙、顶板虽然由人防荷载控制，但在受力形式上与平时荷载基本相同，在施工要求方面与一般结构的施工要求相差不大，可以说一般施工要求在人防外墙和顶板的施工中占主导地位。临空墙虽然承受着较大的人防荷载但同时做为底层竖向构件在结构整体受力中往往也起着十分重要作用，在施工要求方面一般施工要求和人防施工要求都起着重要的控制作用。只有门框墙涉及人防的施工要求相对较多，人防施工要求在门框墙施工中占主导地位。通过对防护结构的分析我们可以看到人防围护结构既承担人防荷载又在整体结构承担重要的基础受力作用。因此人防围护结构中的构件很难将其按主体受力构件还是人防受力构件完全区分。在这种情况下，考虑到主体工程施工要求占主导地位的施工项目更多，工程整体结构安全相对人防防护要求而言更为重要，因此除了人防施工要求占主导作用的施工项目以外最好不要过多的设置人防施工项目。如果在验收中过多的设置人防施工项目会扰乱整体工程原有的质量控制体系。在验收体系中少设人防专项施工项目可以有效的突出人防施工的重点，从而强化对人防重点项目的施工验收。对于人防施工要求不占主导地位的施工项目，随整体工程施工一同验收并加入相应的人防施工要求既可达到控制人防施工质量的目的又可避免重复验收带来的混乱。
人防工程施工项目的验收层次应以分项为主，有一定关联的人防施工项目也可设为子分部工程。在整体工程验收层次中分部工程的划分在工程建设领域已有了普遍的共识。分部工程一般按专业性质、建筑部位确定，分为地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调和电梯九个分部。这九个分部的划分代表了工程施工的主要阶段和主要专业，因此没有特殊情况在建筑工程施工中用九个分部对单位工程进行总体划分是不应改变的。人防施工虽然有一定的专业特性但与九大分部工程相比难以平起平坐。分项验收是针对单一施工项目的验收，分部验收则是同类施工项目的总体验收，分项工程和分部工程之间可以根据需要设置子分部工程。对于人防施工项目较多且有一定关联的部分可在九大分部下设子分部，比如人防通风工程可设为通风分部中的子分部。对于多数相对独立的人防施工项目在验收层次上还是作为分项工程纳入整体工程验收的分部（子分部）更便于施工质量控制。
四、加快完善人防防护功能检测手段
新规范体系中更为注重检测手段在保证工程质量方面的重要作用。检验批验收和分项验收是对单个施工的验收，其验收要求是资料齐全和按抽样方案进行的验收合格。分部工程和单位工程是整体性验收，所以其在要求检验批和分项必须合格的同时还要求有关安全及功能的抽样检测结果也必须符合规定。施工难免百密一疏，检验批验收作为质量验收的基础其实也是一种过程控制，其采取的抽样检测方式也可能导致将不合格项目判定为合格（既所谓的漏判）。但是对于涉及安全和重要使用功能的施工项目，这种疏漏是不允许的。弥补这种疏漏的办法就是对涉及安全和功能的重要项目进行抽样检测和检验，比如像卫生间防水要进行蓄水试验、暖气要进行打压一样。近几年来对涉及安全的结构检测要求越来越严，在北京为了保证工程的结构安全，主体结构验收时必须对混凝土强度、钢筋位置等进行实体检测。因此新规范体系在质量验收方面是两条腿走路的，不仅强调以检验批和分项验收为基础的施工项目验收，在阶段性验收和整体验收阶段也必须进有安全和功能的实体检验和检测。这两种验收手段都很重要，在施工质量验收体系中缺一不可。与整体工程的质量验收一样，人防工程施工质量涉及国家安全和公众利益，因此对于影响防护性能的重要施工内容也应该进行功能检测。比如人防密闭通道密闭性能检测、染毒区风管密闭性能检测、门框锚固力检测等等。这些涉及重要防护功能检测手段很多至今还不够完善，使得人防验收中检测手段的运用相对缺乏。应该说这些年工程各方面的检测手段发展十分迅速，人防检测内容算不上特别高深难题，但是多年来发展一直较为缓慢。我认为要加快推进人防功能检测工作的发展，有必要适度引入人防行业外的检测机构参与人防检测工作。通过竞争人防检测技术才能更好的发展，检测行为才能更好地规范，人防检测手段才容易被市场接受。只有敢于面对竞争人防行业才能不断发展壮大。
五、结束语
新规范体系是建设领域工程质量验收方面先进经验的总结。人防行业应该及时吸收工程设领域的先进经验，尽快修订完善人防施工质量验收有关检验批验收、验收层级划分和人功能检测方面的要求。统一标准1.0.3条规定：建筑工程各专业工程施工质量验收规范必须统一标准配套使用。只有与建设领域的质量验收体系有效融合，才能推动人防质量验收工作顺利进行，确保人防工程的施工质量。
关键词：人防工程 质量验收
人防工程是建筑工程的组成部分，人防工程施工质量控制体系不可能脱离整体工程的质量控制体系而单独存在。多年来建设部不断总结工程实践经验，提出了“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的工程质量验收指导思想。2001年《建设工程施工质量验收统一标准》（以下简称统一标准）的出台为新一代工程质量验收标准体系奠定了基础，随后一系列专业质量验收规范陆续出台使新规范体系逐步形成。经过十多年的推行其“强化验收”的作用在工程建设领域得到了高度认同。然而人防工程施工质量验收方面至今仍在沿用老的质量验收体系，这与建设领域现行的质量验收体系产生了很大矛盾，使得参建单位难以正确掌握人防施工项目验收的内容和方法。验收是保证工程质量的关键，质量验收方式的落后和验收要求的混乱极大地制约了人防施工质量验收工作。
一、重视检验批验收的基础性作用
为了体现“强化验收”的质量控制原则，统一标准在原有的单位工程、分部工程、分项工程下面专门增加了检验批。检验批验收是统一标准规定的施工质量验收的最小单位，所有质量验收必须从检验批开始，没有检验批的合格就没有整个工程的合格，检验批验收是工程质量验收的基础，也是新质量验收规范体系的精髓。
（一）检验批验收使验收方法更为科学
检验批是按同一生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的积极推进人民防空建设与经济社会融合式发展专题研讨会 829检验体。分项工程是由一定量的施工组成，当生产条件相同时这些施工在质量上存在着一定的统计规律。因此将一定数量的同条件的施工项目按批进行质量检验，可以合理的减少检验的工作量也可提高检验对工程质量判断的准确性。由于施工的特点各不相同因此各种检验批的抽样方案也不相同，施工量大统计规律明显的往往检验比例小些，数量少统计规律不明显的往往检验比例大。为了保证各施工项目的验收结果具有大体相同的可靠程度，统一标准规定：“在制定检验批的抽样方案时，对生产方风险（或错判概率α）和使用方风险（或漏判概率β）可按下列规定采取：1.主控项目：对应于合格质量水平的α和β均不宜超过5%。2.一般项目：对应于合格质量水平的α不宜超过5%，β不宜超过10%。”将施工质量按检验批验收不仅可以提高验收效率，还有利于及时纠正施工中出现的质量问题，更好地保证工程质量。新规范体系中各专业规范都针对不同施工项目都给出了比较明确的检验批划分方法和抽样方案。
（二）检验批验收使验收内容更为明确
首先，新规范体系要求检验批验收要根据检验项目的重要性按主控项目和一般项目进行验收，主控项目是建筑工程中的对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定性作用的检验项目，一般项目是除主控项目以外的检验项目。与老的规范体系中保证项目、基本项目、允许偏差项目的划分相比，新规范体系的检验项目划分使验收的目的更明确，验收的针对性更强。其次，新的规范体系将工程质量验收与工程质量等级评定进行了分离。工程质量验收是对工程能否达到法定合格要求的确认，评优则是参建单位对更高质量水平的追求，这是两个层面的概念。新规范体系的检验批验收项目只针对质量验收也使验收的内容更明确，针对性更强。最后，检验批涵盖了复杂分项工程中的各主要工序，比如钢筋分项中就包涵了钢筋加工、钢筋安装等检验批，使验收项目的要求更具体，质量验收内容更完备。
（三）检验批验收使验收责任更明确
验收是建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。保证工程质量验收的顺利进行仅有科学的验收方法和清晰的验收内容是不够的，明确质量责任也是验收的关键，因此要求验收必须“以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认”。统一标准规定检验批验收必须由监理工程工程师组织，在施工单位自检合格的基础上进行验收。验收人员必须在检验批验收表上签字确认，写明验收意见并按有关检验批表格记录各检验项目的验收情况。检验批由监理工程师组织，在施工单位自评的基础上进行，对检验项目共同进行抽样复测并形成验收记录，这些对检验批验收程序和检验批表格填写的明确要求，使得工程基础性验收质量责任的得以落实，这样分项、分部和单位工程的质量才有保证。
与建设领域的验收模式不同，现行人防施工质量验收的相关规范仍然沿用以分项为基础的老的验收模式。由于缺乏对检验批划分、抽样方案和验收项目的明确规定，使得人防验收在基础验收层次上就与现行建设领域中的通行做法难以融合，给人防质量验收的正常进行带来积极推进人民防空建设与经济社会融合式发展专题研讨会来了很大影响。
二、人防施工项目质量验收的现状
由于人防规范要求与建设领域现行质量验收模式思路不统一，使得参建单位在人防施工项目验收时无所是从。统一标准作为建筑工程验收的统一准则要求工程质量验收必须从检验批开始，而人防验收的相关规范标准又没有检验批验收方面的规定。在这种情况下，人防工程施工管理人员只能根据统一标准和人防规范的要求自行划定检验批，自行确定检验批的抽样方案，自行划分主控项目和一般项目，自行编制检验批验收表格。大部分施工单位和监理单位不常接触人防施工，有些人防施工要求比较特殊施工管理人员理解起来也比较困难，因此他们对人防施工项目验收的理解差别很大。检验批验收表格是对具体施工项目验收情况的记录。通过对北京人防施工项目使用的检验批表格进行调查，我发现自行编制的检验批验收表格可谓五花八门，表格中依据不清、内容混乱、项目缺失的情况十分普遍，以此为基础进行人防施工项目验收很难保证人防施工的质量。基础性验收要求的不明确给人防施工项目的验收造成很大影响，下面以人防门安装的验收为例进行一个简单分析。人防门安装是人防施工中必不可少的施工项目，我发现参建单位填写的人防门安装检验批验收表中反应出了不少质量验收中存在的问题。第一，检验批概念不清。检验批是由一定数量样本组成的检验体，它要求检验体中的样本必须生产条件相同，质量有可比性。人防地下车库中经常会同时使用混凝土人防门和钢结构人防门。两种人防门在构造上有很大差别，安装方法上也不一样，混凝土人防门安装得好不一定说明钢结构人防门安装得好。因此混凝土人防门与钢制人防门必须分为两个检验批批进行验收。在监督中我发现许多工程把混凝土人防门、钢制人防门和悬板活门作为一个检验批进行验收。由于它们的安装方法和质量控制点并不完全相同，放在一起验收必然给人检验批划分不清和检验内容混乱的感觉。第二，验收表格中检验项目缺失较多。现场编制的人防门安装检验批验收表格主要有两类：一类是以《建筑装饰装修工程质量验收规范》为依据编制的，另一类是以《人民防空工程施工及验收规范》为依据编制的。从道理上说人防门安装的验收应该依据《人民防空工程施工及验收规范》，但是人防规范在人防门安装方面的验收要求并不全面，仅照它的条目进行验收不足以得出人防门安装合格的结论。人防门的种类、规格、尺寸、开启方向、安装位置是否符合要求是验收中的重要内容，这样重要的验收内容人防规范却没有提及。《建筑装饰装修工程质量验收规范》中无论是木门、金属门还是塑料门都把这项内容放在了主控项目的第一条。因此也有许多工程以《建筑装饰装修工程质量验收规范》对特种门的安装要求为依据编制了人防门安装检验批验收表格，在这些表格中又经常会丢失人防门贴合度偏差等重要检验项目。这些现场自行编制的人防门安装检验批验收表格真正能把重要检验项目列全的十分少见。第三，主控项目和一般项目划分不明确。人防规范的条款中没有划分主控项目和一般项目，因此许多检验项目应该划入主控项目还是一般项目在这方面现场编制的验收表格也很不统一。如果主控项目和一般项目的划分不正确会在验收的尺度把握上产积极推进人民防空建设与经济社会融合式发展专题研讨会 831生很大差异。 与人防门安装的验收一样，人防规范没有明确的检验批验收要求。从对人防门安装质量验收的分析可以看到，人防施工项目有关检验批验收要求的缺失给人防验收带来了很多不利的影响。2010年北京市发布了新地方标准《建筑工程资料管理规程》（DB11/T695-2009）。在新规程中取消了预检表格，原因就预检项目与相应的检验批验收重复（比如模板预检与模板检验批验收重复）。检验批验收更为科学因此取代了预检，与预检类似许多隐检项目也与检验批验收重复，但是考虑到隐检项目的重要性新规程暂时没有取消隐检表格。建筑工程资料管理规程的变化反映出了以检验批验收为基础的质量验收体系得到了工程建设领域的充分认可。建立与整体工程质量验收体系相融合的以检验批验收为基础人防工程质量验收标准体系，可以说是保障人防工程质量验收工作顺利开展的必然选择。
三、将人防施工项目验收与整体工程验收层次合理融合
工程质量验收分为多个层次，它们分别是单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批。要使人防工程质量验收体系与整体工程质量验收体系融合，人防施工项目验收也必须合理的融入到整体工程的验收层次中。人防施工项目设置过多不利于与整体工程验收体系的融合。人防工程中很多施工项目既涉及人防功能也涉及其他建筑功能。比如在防护结构中多数构件既承担人防荷载也承担平时荷载。对于抗力要求不高的人防工程，人防底板经常由平时荷载控制，在施工方面往往是满足平时荷载要求就能满足人防荷载要求。人防外墙、顶板虽然由人防荷载控制，但在受力形式上与平时荷载基本相同，在施工要求方面与一般结构的施工要求相差不大，可以说一般施工要求在人防外墙和顶板的施工中占主导地位。临空墙虽然承受着较大的人防荷载但同时做为底层竖向构件在结构整体受力中往往也起着十分重要作用，在施工要求方面一般施工要求和人防施工要求都起着重要的控制作用。只有门框墙涉及人防的施工要求相对较多，人防施工要求在门框墙施工中占主导地位。通过对防护结构的分析我们可以看到人防围护结构既承担人防荷载又在整体结构承担重要的基础受力作用。因此人防围护结构中的构件很难将其按主体受力构件还是人防受力构件完全区分。在这种情况下，考虑到主体工程施工要求占主导地位的施工项目更多，工程整体结构安全相对人防防护要求而言更为重要，因此除了人防施工要求占主导作用的施工项目以外最好不要过多的设置人防施工项目。如果在验收中过多的设置人防施工项目会扰乱整体工程原有的质量控制体系。在验收体系中少设人防专项施工项目可以有效的突出人防施工的重点，从而强化对人防重点项目的施工验收。对于人防施工要求不占主导地位的施工项目，随整体工程施工一同验收并加入相应的人防施工要求既可达到控制人防施工质量的目的又可避免重复验收带来的混乱。
人防工程施工项目的验收层次应以分项为主，有一定关联的人防施工项目也可设为子分部工程。在整体工程验收层次中分部工程的划分在工程建设领域已有了普遍的共识。分部工程一般按专业性质、建筑部位确定，分为地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调和电梯九个分部。这九个分部的划分代表了工程施工的主要阶段和主要专业，因此没有特殊情况在建筑工程施工中用九个分部对单位工程进行总体划分是不应改变的。人防施工虽然有一定的专业特性但与九大分部工程相比难以平起平坐。分项验收是针对单一施工项目的验收，分部验收则是同类施工项目的总体验收，分项工程和分部工程之间可以根据需要设置子分部工程。对于人防施工项目较多且有一定关联的部分可在九大分部下设子分部，比如人防通风工程可设为通风分部中的子分部。对于多数相对独立的人防施工项目在验收层次上还是作为分项工程纳入整体工程验收的分部（子分部）更便于施工质量控制。
四、加快完善人防防护功能检测手段
新规范体系中更为注重检测手段在保证工程质量方面的重要作用。检验批验收和分项验收是对单个施工的验收，其验收要求是资料齐全和按抽样方案进行的验收合格。分部工程和单位工程是整体性验收，所以其在要求检验批和分项必须合格的同时还要求有关安全及功能的抽样检测结果也必须符合规定。施工难免百密一疏，检验批验收作为质量验收的基础其实也是一种过程控制，其采取的抽样检测方式也可能导致将不合格项目判定为合格（既所谓的漏判）。但是对于涉及安全和重要使用功能的施工项目，这种疏漏是不允许的。弥补这种疏漏的办法就是对涉及安全和功能的重要项目进行抽样检测和检验，比如像卫生间防水要进行蓄水试验、暖气要进行打压一样。近几年来对涉及安全的结构检测要求越来越严，在北京为了保证工程的结构安全，主体结构验收时必须对混凝土强度、钢筋位置等进行实体检测。因此新规范体系在质量验收方面是两条腿走路的，不仅强调以检验批和分项验收为基础的施工项目验收，在阶段性验收和整体验收阶段也必须进有安全和功能的实体检验和检测。这两种验收手段都很重要，在施工质量验收体系中缺一不可。与整体工程的质量验收一样，人防工程施工质量涉及国家安全和公众利益，因此对于影响防护性能的重要施工内容也应该进行功能检测。比如人防密闭通道密闭性能检测、染毒区风管密闭性能检测、门框锚固力检测等等。这些涉及重要防护功能检测手段很多至今还不够完善，使得人防验收中检测手段的运用相对缺乏。应该说这些年工程各方面的检测手段发展十分迅速，人防检测内容算不上特别高深难题，但是多年来发展一直较为缓慢。我认为要加快推进人防功能检测工作的发展，有必要适度引入人防行业外的检测机构参与人防检测工作。通过竞争人防检测技术才能更好的发展，检测行为才能更好地规范，人防检测手段才容易被市场接受。只有敢于面对竞争人防行业才能不断发展壮大。
五、结束语
新规范体系是建设领域工程质量验收方面先进经验的总结。人防行业应该及时吸收工程设领域的先进经验，尽快修订完善人防施工质量验收有关检验批验收、验收层级划分和人功能检测方面的要求。统一标准1.0.3条规定：建筑工程各专业工程施工质量验收规范必须统一标准配套使用。只有与建设领域的质量验收体系有效融合，才能推动人防质量验收工作顺利进行，确保人防工程的施工质量。