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优化高校结构布局
完善国家“一省一校”建设，将海南大学等14所重点大学纳入教育部直属高校行列
全国政协委员联名提议：国家于2012年启动的“一省一校”计划的实施，为中西部高校综合实力的提升注入了强劲动力，取得了较好的效果，但中央财政给予的资金支持将于2015年到期。
为了优化全国高等教育的区域布局，缩小地区差异，促进高等教育均衡发展的需要，国家应该继续完善“一省一校”计划，将该计划中的14所重点大学直接纳入教育部直属高校管理体制，直接由中央财政拨款建设，或在管理、经费、项目申报等方面享受部属高校同等政策。
高校办学“扶强扶优”
教育部部长袁贵仁：去年年底，网上曾经有国家废除高校“211工程”、“985工程”的传闻。教育部研究过，也和发改委、财政部沟通过，最终决定“211工程”和“985工程”继续做、继续支持，方向没有变，因为它们确实是好的平台，也做出了贡献，但在管理方式上要与时俱进，强化一流。一流大学一定有学科群，在国际上是靠前的。也有的学校不是“211”和“985”，但它有的学科是最好的，教育部同样要支持它。
鼓励大学生创业
鼓励优秀大学生创业
全国人大代表、四川大学校长谢和平：这次总理报告专门提出我们国家要有一个创业理念，就是大众创业、万众创新这样一个新的战略部署，这符合我们国家经济发展新常态。下一步，我们的目标是中高速发展、中高端水平发展。要实现中高端水平发展，要鼓励大学生创业，特别是鼓励优秀大学生创业。优秀大学生创业就是利用他们的知识、他们的智慧、他们学的专业来开创技术型企业、高新技术企业，这样才能使中国形成一批真正有竞争力的企业，打造中国经济社会的升级版。我想这是我们鼓励大学生创业的一个宗旨。
大学生创业，要让他有能力、有知识去创业。过去大学里学术性课程比较多，现在大学专门要有更多的创新创业课程，在大学里建立教他怎么当高管，怎么去把控这样的课程体系，使大学生有真本事，去参与国家的大众创业、万众创新。我们同时还要有一个理念，就是大学生创业不存在失败。现在社会上讲的失败算的是一笔经济账，实际上大学生创业成败的过程，对大学生的人生来说是一笔宝贵的财富，所以要树立这样的理念。
川大专门建立了创新创业基金。包括和银行建立的5000万大学生创业风险基金，和成都市共建了一个亿的大学生创业风险基金，与万达建立了万达创业基金，还利用全球川大校友成立了创业风险基金，以一种股份制的形式来鼓励全社会的人支持大学生创业，让一大批由大学生等高水平的人才创建技术型企业、高新技术企业，打造我国未来经济社会的升级版。
让企业制定创业课程
全国人大代表、河南大学党委书记关爱和：创业人才的培育要更接地气、更贴市场，由市场的主体企业来开设内容和课程是最合适不过的。可以让企业制定课程，这样就能知道哪些内容是对创业者有用的，哪些是可以剔除的。另外，还要开展大学生创业培训，以贴近实战的项目培养大学生的创业意识，提升大学生创业能力，帮助大学生积累创业经验。你想，一个旱鸭子要下海，总不能直接扑通跳下去，咱得先进游泳池试试水不是？
大学生创业要把握好方向
全国人大代表、河北农业大学校长王志刚：在经济新常态下，鼓励大学生创业是符合当前我国国情的一个重要举措，但一定要把握好方向，必须具备创新基础。我们学校也有学生说要去创业，我就跟他们说，如果是搞个小卖部、搞个小饭馆，那就要慎重考虑了，还是先打好学习基础。
网上创业是很好的方向
全国人大代表、绍兴文理学院党委书记王建华：网上创业是大学生自主创业的一个很好的方向，具有门槛低、风险小、存活率高等特点，而且收入也不错，一项统计表明，单单一个淘宝网，去年就提供了57万个直接的就业机会，加上相关的上下游带动，总计有100万个就业机会。这些店主的月收入在1000元到3000元之间的占66%。大学生如果能够将网络和工作结合起来，则具有非常重大的意义。尽管大学生创业的成功率较低，但是从人生经历来讲，经历一些挫折未必是坏事。
大学生创业要在心理层面具备足够的风险意识
全国政协委员、国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任李兰：大学生创业一定要在心理层面具备足够的风险意识，有了足够的风险承受能力，才会处变不惊，从容应对。另外还需要对自己进行理性分析，也可以让周围的家人、熟人、同学帮助一起分析，弄清楚自己擅长什么，缺乏什么，有哪些资源，是参与创业团队，还是自己创业。我们通过长期的跟踪调查发现，具有创新能力和冒险精神是成功企业家身上最显著的两个特点，虽然这两个方面可以后天培养，但也有一部分是禀赋。此外还有商业敏感性和挑战意识。在创业品质当中，很重要的一方面是创业者的个人道德品质。诚信是大学生创业包括企业家创业守业的根基，没有诚信必然走不远，同时还要具有感染力和社会责任。
理性休学创业
全国政协委员、新东方创始人/CEO俞敏洪：现在允许学生休学创业，这是好事，但我们应该采取理性的态度。我现在搞天使投资，每天接触的大学生项目非常多，坦率地说，95%是没有创新的。但这是正常现象，就算在美国，100个公司里也没有多少公司有创新能力，其余的都是模仿拷贝。我们应该进一步挑选出真正的创新项目，用优惠政策给予支持。对于有创业思想的人，是鼓励休学创业的。但前提是，一定要找到有人愿意给你投资的情况下，理性休学创业。虽然有时候大学里学的东西和创业表面上看起来关系不大，但课程上的很多学问联合起来，会形成一个融汇贯通的思维状态，对创业是有帮助的。
进一步为大学生降低融资门槛
全国人大代表、江西萍乡鑫海岸商务酒店经理侯玉雯：应该进一步为服务业小微企业创业者，包括大学生降低融资门槛。现在针对大学生的小额担保贷款是需要担保的，但是很多创业者创业初期无法找到合适的人来为自己做担保。应该根据贷款者创业项目的合理性和贷款者的人品、创业志向等条件提供贷款。 职教改革路途长
高等职业教育应设“工士”学位制度
全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇：在我国，高等职业教育院校数量和招生人数占据高等教育半壁江山，却无权为毕业生授予具有职业教育特色的学位。我国高职院校学生知识和技能水平差异性很大，以单一的学历证书作为衡量学生的唯一标准，难以适应现实需要。因此建议建立高等职业“工士”学位制度。授予优秀高职毕业生“工士”学位，可以更好地激发学生努力学好文化知识和专业技术技能的积极性与主动性，也有利于提高高职毕业生的社会认可度，营造全社会尊重技术技能人才的良好氛围。
增强职业教育的政策支持与社会重视
全国人大代表、浙江江南控股集团总工程师黄作兴：我对职业教育进行过大量调查，发现现阶段的职业教育存在三个问题：一、我国教育与就业矛盾十分突出。一方面普通高校毕业生就业难，另一方面企业在市场上又招不到合适的技术技能人才，教育与就业的结构性矛盾表现得越来越突出；二、企业没有途径参与职业教育。新型的智能化设备缺少技工、技师操控，“机器换人”难以实现，严重拖了转型升级的后腿；三、职业教育缺乏政策支持和社会重视。职业教育师资力量薄弱，生源素质较差，在国民收入分配体系中，对有技术技能的劳动者收入分配系数太低，职业教育学校缺乏吸引力。
针对上述三个问题，我建议政府出台政策使技工与工程师、高级技工与高级工程师同等待遇；在公务员招聘中，职高毕业应与普通高校毕业生同等对待，让全社会重视蓝领技工。另外，职业学校要多聘请企业专家担任学校改革方面的顾问，在专业设置、教材建设、教学过程、教师配置等方面实行校企交流。
用政策黏合政府、企业和学校
全国人大代表、浙江省湖州职业技术学院副院长沈琪芳：职业教育是“跨界”的教育，是另一种教育类型，其外延深入到经济社会发展的方方面面，单凭一个学校、一个部门抓职业教育，不能适应经济社会的发展。职教新政之所以难落地，根本还在于没有“拧成一股绳”的制度设计，要培养出色的职教人才，夯实中国制造的人才基础，必须具备过人的一技之长，而职业技能的培养只靠学校是远远做不到的。职教新政要落地，首先要打通责任壁垒，用有效的政策黏合政府、企业和学校，将现代职业教育体系建设列入国家和省市“十三五”规划，由政府统筹协调相关部门，形成分工合理、协调顺畅、信息资源共享、配合紧密的管理体制，努力实现职教链与产业链对接。
此外，还要建立和健全校企合作保障激励机制。建议研究制定“职业教育校企合作促进办法”，规定政府部门、行业协会、企业、学校在校企合作中的权、责、利，并出台校企合作保障激励政策，调动企业参与职业教育的主动性和积极性，才能促进校企合作规范化、制度化、常态化，实现校企深度合作、产教深度融合。职业教育只有面向经济主战场，与地方经济的转型、升级、布局密切配套，培养出的人才才是为经济社会发展所需的，也是更有质量、更受社会欢迎的。
让企业成为职教办学主体
全国人大代表、周口科技职业学院院长李海燕：我国职业教育存在的一个突出问题是企业参与不够深入。建议在全国遴选一批有条件、有影响的企业，授予教育型企业称号，支持其深度参与职业教育，建设公共实训基地、开展学徒制培养、校企共建技术工艺和产品开发中心，在企业办学、校企合作方面发挥引领示范作用。积极推进集团化办学等行之有效的校企合作模式，出台指导意见，建立针对集团的经费支持机制，在全国重点建设一批示范性的职业教育集团。
（根据两会期间各新闻媒体报道综合整理）
完善国家“一省一校”建设，将海南大学等14所重点大学纳入教育部直属高校行列
全国政协委员联名提议：国家于2012年启动的“一省一校”计划的实施，为中西部高校综合实力的提升注入了强劲动力，取得了较好的效果，但中央财政给予的资金支持将于2015年到期。
为了优化全国高等教育的区域布局，缩小地区差异，促进高等教育均衡发展的需要，国家应该继续完善“一省一校”计划，将该计划中的14所重点大学直接纳入教育部直属高校管理体制，直接由中央财政拨款建设，或在管理、经费、项目申报等方面享受部属高校同等政策。
高校办学“扶强扶优”
教育部部长袁贵仁：去年年底，网上曾经有国家废除高校“211工程”、“985工程”的传闻。教育部研究过，也和发改委、财政部沟通过，最终决定“211工程”和“985工程”继续做、继续支持，方向没有变，因为它们确实是好的平台，也做出了贡献，但在管理方式上要与时俱进，强化一流。一流大学一定有学科群，在国际上是靠前的。也有的学校不是“211”和“985”，但它有的学科是最好的，教育部同样要支持它。
鼓励大学生创业
鼓励优秀大学生创业
全国人大代表、四川大学校长谢和平：这次总理报告专门提出我们国家要有一个创业理念，就是大众创业、万众创新这样一个新的战略部署，这符合我们国家经济发展新常态。下一步，我们的目标是中高速发展、中高端水平发展。要实现中高端水平发展，要鼓励大学生创业，特别是鼓励优秀大学生创业。优秀大学生创业就是利用他们的知识、他们的智慧、他们学的专业来开创技术型企业、高新技术企业，这样才能使中国形成一批真正有竞争力的企业，打造中国经济社会的升级版。我想这是我们鼓励大学生创业的一个宗旨。
大学生创业，要让他有能力、有知识去创业。过去大学里学术性课程比较多，现在大学专门要有更多的创新创业课程，在大学里建立教他怎么当高管，怎么去把控这样的课程体系，使大学生有真本事，去参与国家的大众创业、万众创新。我们同时还要有一个理念，就是大学生创业不存在失败。现在社会上讲的失败算的是一笔经济账，实际上大学生创业成败的过程，对大学生的人生来说是一笔宝贵的财富，所以要树立这样的理念。
川大专门建立了创新创业基金。包括和银行建立的5000万大学生创业风险基金，和成都市共建了一个亿的大学生创业风险基金，与万达建立了万达创业基金，还利用全球川大校友成立了创业风险基金，以一种股份制的形式来鼓励全社会的人支持大学生创业，让一大批由大学生等高水平的人才创建技术型企业、高新技术企业，打造我国未来经济社会的升级版。
让企业制定创业课程
全国人大代表、河南大学党委书记关爱和：创业人才的培育要更接地气、更贴市场，由市场的主体企业来开设内容和课程是最合适不过的。可以让企业制定课程，这样就能知道哪些内容是对创业者有用的，哪些是可以剔除的。另外，还要开展大学生创业培训，以贴近实战的项目培养大学生的创业意识，提升大学生创业能力，帮助大学生积累创业经验。你想，一个旱鸭子要下海，总不能直接扑通跳下去，咱得先进游泳池试试水不是？
大学生创业要把握好方向
全国人大代表、河北农业大学校长王志刚：在经济新常态下，鼓励大学生创业是符合当前我国国情的一个重要举措，但一定要把握好方向，必须具备创新基础。我们学校也有学生说要去创业，我就跟他们说，如果是搞个小卖部、搞个小饭馆，那就要慎重考虑了，还是先打好学习基础。
网上创业是很好的方向
全国人大代表、绍兴文理学院党委书记王建华：网上创业是大学生自主创业的一个很好的方向，具有门槛低、风险小、存活率高等特点，而且收入也不错，一项统计表明，单单一个淘宝网，去年就提供了57万个直接的就业机会，加上相关的上下游带动，总计有100万个就业机会。这些店主的月收入在1000元到3000元之间的占66%。大学生如果能够将网络和工作结合起来，则具有非常重大的意义。尽管大学生创业的成功率较低，但是从人生经历来讲，经历一些挫折未必是坏事。
大学生创业要在心理层面具备足够的风险意识
全国政协委员、国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任李兰：大学生创业一定要在心理层面具备足够的风险意识，有了足够的风险承受能力，才会处变不惊，从容应对。另外还需要对自己进行理性分析，也可以让周围的家人、熟人、同学帮助一起分析，弄清楚自己擅长什么，缺乏什么，有哪些资源，是参与创业团队，还是自己创业。我们通过长期的跟踪调查发现，具有创新能力和冒险精神是成功企业家身上最显著的两个特点，虽然这两个方面可以后天培养，但也有一部分是禀赋。此外还有商业敏感性和挑战意识。在创业品质当中，很重要的一方面是创业者的个人道德品质。诚信是大学生创业包括企业家创业守业的根基，没有诚信必然走不远，同时还要具有感染力和社会责任。
理性休学创业
全国政协委员、新东方创始人/CEO俞敏洪：现在允许学生休学创业，这是好事，但我们应该采取理性的态度。我现在搞天使投资，每天接触的大学生项目非常多，坦率地说，95%是没有创新的。但这是正常现象，就算在美国，100个公司里也没有多少公司有创新能力，其余的都是模仿拷贝。我们应该进一步挑选出真正的创新项目，用优惠政策给予支持。对于有创业思想的人，是鼓励休学创业的。但前提是，一定要找到有人愿意给你投资的情况下，理性休学创业。虽然有时候大学里学的东西和创业表面上看起来关系不大，但课程上的很多学问联合起来，会形成一个融汇贯通的思维状态，对创业是有帮助的。
进一步为大学生降低融资门槛
全国人大代表、江西萍乡鑫海岸商务酒店经理侯玉雯：应该进一步为服务业小微企业创业者，包括大学生降低融资门槛。现在针对大学生的小额担保贷款是需要担保的，但是很多创业者创业初期无法找到合适的人来为自己做担保。应该根据贷款者创业项目的合理性和贷款者的人品、创业志向等条件提供贷款。 职教改革路途长
高等职业教育应设“工士”学位制度
全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇：在我国，高等职业教育院校数量和招生人数占据高等教育半壁江山，却无权为毕业生授予具有职业教育特色的学位。我国高职院校学生知识和技能水平差异性很大，以单一的学历证书作为衡量学生的唯一标准，难以适应现实需要。因此建议建立高等职业“工士”学位制度。授予优秀高职毕业生“工士”学位，可以更好地激发学生努力学好文化知识和专业技术技能的积极性与主动性，也有利于提高高职毕业生的社会认可度，营造全社会尊重技术技能人才的良好氛围。
增强职业教育的政策支持与社会重视
全国人大代表、浙江江南控股集团总工程师黄作兴：我对职业教育进行过大量调查，发现现阶段的职业教育存在三个问题：一、我国教育与就业矛盾十分突出。一方面普通高校毕业生就业难，另一方面企业在市场上又招不到合适的技术技能人才，教育与就业的结构性矛盾表现得越来越突出；二、企业没有途径参与职业教育。新型的智能化设备缺少技工、技师操控，“机器换人”难以实现，严重拖了转型升级的后腿；三、职业教育缺乏政策支持和社会重视。职业教育师资力量薄弱，生源素质较差，在国民收入分配体系中，对有技术技能的劳动者收入分配系数太低，职业教育学校缺乏吸引力。
针对上述三个问题，我建议政府出台政策使技工与工程师、高级技工与高级工程师同等待遇；在公务员招聘中，职高毕业应与普通高校毕业生同等对待，让全社会重视蓝领技工。另外，职业学校要多聘请企业专家担任学校改革方面的顾问，在专业设置、教材建设、教学过程、教师配置等方面实行校企交流。
用政策黏合政府、企业和学校
全国人大代表、浙江省湖州职业技术学院副院长沈琪芳：职业教育是“跨界”的教育，是另一种教育类型，其外延深入到经济社会发展的方方面面，单凭一个学校、一个部门抓职业教育，不能适应经济社会的发展。职教新政之所以难落地，根本还在于没有“拧成一股绳”的制度设计，要培养出色的职教人才，夯实中国制造的人才基础，必须具备过人的一技之长，而职业技能的培养只靠学校是远远做不到的。职教新政要落地，首先要打通责任壁垒，用有效的政策黏合政府、企业和学校，将现代职业教育体系建设列入国家和省市“十三五”规划，由政府统筹协调相关部门，形成分工合理、协调顺畅、信息资源共享、配合紧密的管理体制，努力实现职教链与产业链对接。
此外，还要建立和健全校企合作保障激励机制。建议研究制定“职业教育校企合作促进办法”，规定政府部门、行业协会、企业、学校在校企合作中的权、责、利，并出台校企合作保障激励政策，调动企业参与职业教育的主动性和积极性，才能促进校企合作规范化、制度化、常态化，实现校企深度合作、产教深度融合。职业教育只有面向经济主战场，与地方经济的转型、升级、布局密切配套，培养出的人才才是为经济社会发展所需的，也是更有质量、更受社会欢迎的。
让企业成为职教办学主体
全国人大代表、周口科技职业学院院长李海燕：我国职业教育存在的一个突出问题是企业参与不够深入。建议在全国遴选一批有条件、有影响的企业，授予教育型企业称号，支持其深度参与职业教育，建设公共实训基地、开展学徒制培养、校企共建技术工艺和产品开发中心，在企业办学、校企合作方面发挥引领示范作用。积极推进集团化办学等行之有效的校企合作模式，出台指导意见，建立针对集团的经费支持机制，在全国重点建设一批示范性的职业教育集团。
（根据两会期间各新闻媒体报道综合整理）