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【摘 要】做好建设工程的造价控制有利于资源的合理分配,是取得最大投资效益的有力保证。本文从建设工程的各个阶段出发,阐述了建设项目全过程的造价控制特点,指出造价控制在各阶段的控制措施,总结了各阶段的造价控制要点,揭示了造价控制在建设工程中的重要性。
【关键词】建设工程;造价;控制
Cost Control of Construction Project
Zhang Zhao-li
(Xi'an Northwest Chemical Industry Research Institute Xi'an Shannxi 710600)
【Abstract】The well construction project cost control is conducive to a rational allocation of resources is to maximize investment returns of a strong guarantee. In construction projects in various stages, and expounds the whole process of construction project cost control features, that cost control in all stages of control measures, summed up the main points of the various stages of cost control, cost control revealed the importance of building works .
【Key words】Construction project; Cost; Control
所谓建设工程造价控制,就是要将建设项目各阶段所发生的工程总价控制在预定目标之内,随时纠正发生的偏差,以求合理使用人力、物力、财力,取得最大投资效益。建设工程造价控制主要包括以下四个方面内容:设计阶段的工程造价控制、招投标阶段的工程造价控制、施工阶段的工程造价控制和竣工阶段的工程造价控制。
1. 设计阶段的工程造价控制
在项目建设全过程中,各阶段控制工作对工程造价都有一定的影响,但影响程度并不相同,然而控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目作出决策后,控制工程造价的关键在于设计。在满足项目使用功能的前提下,合理的设计将使工程价格大幅降低。
1.1 选择最优设计方案,一个优秀的设计方案应该是适用、经济、安全,并在可能条件下注意美观。
1.2 设计方案招标,引入设计竞争机制为鼓励、促使设计人员做好方案选择,要把竞争机制引入设计部门,实行设计招标,对设计方案的技术、经济、功能等多方面进行综合评价,选出最优方案。
1.3 推行设计、技术和经济完美结合,将价值工程的理论充分运用到具体的设计中去,这样就可以即提高工程的功能又可降低工程的造价、在工程功能不变的情况下降低工程造价、在造价不变的情况下提高工程功能、在工程功能略有下降的情况下使工程造价大幅降低或者在工程造价略有上升的情况下使工程功能大幅提高。
1.4 严格控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审核工作,可以减少图纸中的错漏现象,施工过程中严格控制设计变更,在不影响功能及结构安全的情况下尽可能的减少变更。
2. 招投标阶段的工程造价控制
2.1 招标文件的编制。
招标文件是建设工程从招标到工程项目实施全过程的纲领性文件,是控制工程造价的关键。它是招标单位及代理、造价咨询单位编制标书的依据,也是招标单位与中标单位签订工程承包合同的依据。招标文件中所提出的各个事项,对整个招标工作,业主和承包方的合同都有约束力。
在建设工程施工招投标阶段,应认真编制和分析建设工程施工招标文件。招标文件的内容包括:投标邀请书;投标人须知;招标项目的技术要求和设计图纸;工程量清单;投标文件的格式;评标标准和办法;拟签合同的主要条款;要求投标人提交的其它材料。招标文件中有不少条款直接关系到建设工程的计价,是控制工程各阶段造价的主要依据,必须做到准确、无漏洞。一旦招标文件出现漏洞,就会给施工管理和控制造价造成影响,使工程竣工结算超出投标报价。因此,招标人应根据招标工程项目的特点和需要全面细致地编制招标文件。
2.2 工程量清单的编制。
工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则,工程计算单位等规定,并根据设计图纸、招标文件的要求进行编制。对工程量清单中的工程项目、项目特征、计量单位、工程内容,条目要简明,同时不能出现漏项、错项,以保证计价时的正确性。工程量清单编制过程中,项目设置要规范、项目编码要正确、工程量清单特征描述要准确、计量单位要符合要求、工程数量计算要准确。编制人员在编制清单时,应认真研究设计图纸,正确理解招标文件的内容,熟悉所有工作的程序,到现场进行实际勘察,清单编制中应尽可能的考虑到施工现场的实际现状。清单编制完成后编制单位应该进行严格的审核,尽可能地减少错漏项的出现。
2.3 工程量清单的计价。
工程量清单计价是按照全国统一《建设工程工程量清单计价规范》,由招标人(建设单位)提供工程量,投标人(承包商)自主报价,经评审(合理)低价中标的工程计价,投标人依据招标人按统一项目设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际,市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性,有利于市场竞争机制的形成。
业主及咨询单位在编制上限控制价时一定要根据现行的《建设工程工程量清单计价规范》,结合工程实际、市场实际情况认真的编制好上限控制价。
3. 施工阶段的工程造价控制
3.1 严格控制设计变更,土建工程受自然条件的制约,实施阶段难免有不可预见因素,因此发生变更属正常之事。对非发生不可的变更,应尽量提前变更。这是因为:变更发现越早,损失越小;反之,损失越大。 须建立相应的设计管理制度,尽可能把设计变更控制在设计阶段,对影响工程价格的重大设计变更,更要采用先算账后变更的方法,以便使工程价格能够得到有效控制。
3.2 严格做好工程现场签证手续,现场签证应采取业主、监理方、承包方代表三方同时签字的方式,保证变更、签证的真实性、合理性、经济性,避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。
4. 竣工阶段的工程造价控制
工程竣工结算是工程造价管理的最后一环,也是最重要的一环,如果把握得不好就会功亏一篑。
4.1 核对合同条款。应该对竣工工程内容是否按合同条件要求,工程是否竣工验收合格进行核对。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工决算。
4.2 应按合同约定的决算方式、材料价格和优惠条款等,对工程竣工决算进行审核,若发现合同开口或有漏洞,应找有关方认真研究,明确决算要求。
4.3 检查隐蔽验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,需有业主、监理方、承包方代表三方同时签字。审核竣工决算时应对隐蔽工程施工记录和验收签证进行确认,应有手续完整的隐蔽工程施工记录和验收签证,工程量与竣工图一致才列入决算。
4.4 落实设计变更签证,设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单或修改图纸,并加盖公章,经业主及监理工程师同意,签证、审查方可通过,否则不应列入决算。
参考文献
[1] 建设工程工程量清单计价规范 GB 50500-2008 北京:中国计划出版社,2008.
[2] 刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2003.
[3] 柯洪.《工程造价计价与控制》[M],北京:中国计划出版社,2006.
[文章编号]1006-7619(2010)06-02-500
【关键词】建设工程;造价;控制
Cost Control of Construction Project
Zhang Zhao-li
(Xi'an Northwest Chemical Industry Research Institute Xi'an Shannxi 710600)
【Abstract】The well construction project cost control is conducive to a rational allocation of resources is to maximize investment returns of a strong guarantee. In construction projects in various stages, and expounds the whole process of construction project cost control features, that cost control in all stages of control measures, summed up the main points of the various stages of cost control, cost control revealed the importance of building works .
【Key words】Construction project; Cost; Control
所谓建设工程造价控制,就是要将建设项目各阶段所发生的工程总价控制在预定目标之内,随时纠正发生的偏差,以求合理使用人力、物力、财力,取得最大投资效益。建设工程造价控制主要包括以下四个方面内容:设计阶段的工程造价控制、招投标阶段的工程造价控制、施工阶段的工程造价控制和竣工阶段的工程造价控制。
1. 设计阶段的工程造价控制
在项目建设全过程中,各阶段控制工作对工程造价都有一定的影响,但影响程度并不相同,然而控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目作出决策后,控制工程造价的关键在于设计。在满足项目使用功能的前提下,合理的设计将使工程价格大幅降低。
1.1 选择最优设计方案,一个优秀的设计方案应该是适用、经济、安全,并在可能条件下注意美观。
1.2 设计方案招标,引入设计竞争机制为鼓励、促使设计人员做好方案选择,要把竞争机制引入设计部门,实行设计招标,对设计方案的技术、经济、功能等多方面进行综合评价,选出最优方案。
1.3 推行设计、技术和经济完美结合,将价值工程的理论充分运用到具体的设计中去,这样就可以即提高工程的功能又可降低工程的造价、在工程功能不变的情况下降低工程造价、在造价不变的情况下提高工程功能、在工程功能略有下降的情况下使工程造价大幅降低或者在工程造价略有上升的情况下使工程功能大幅提高。
1.4 严格控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审核工作,可以减少图纸中的错漏现象,施工过程中严格控制设计变更,在不影响功能及结构安全的情况下尽可能的减少变更。
2. 招投标阶段的工程造价控制
2.1 招标文件的编制。
招标文件是建设工程从招标到工程项目实施全过程的纲领性文件,是控制工程造价的关键。它是招标单位及代理、造价咨询单位编制标书的依据,也是招标单位与中标单位签订工程承包合同的依据。招标文件中所提出的各个事项,对整个招标工作,业主和承包方的合同都有约束力。
在建设工程施工招投标阶段,应认真编制和分析建设工程施工招标文件。招标文件的内容包括:投标邀请书;投标人须知;招标项目的技术要求和设计图纸;工程量清单;投标文件的格式;评标标准和办法;拟签合同的主要条款;要求投标人提交的其它材料。招标文件中有不少条款直接关系到建设工程的计价,是控制工程各阶段造价的主要依据,必须做到准确、无漏洞。一旦招标文件出现漏洞,就会给施工管理和控制造价造成影响,使工程竣工结算超出投标报价。因此,招标人应根据招标工程项目的特点和需要全面细致地编制招标文件。
2.2 工程量清单的编制。
工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则,工程计算单位等规定,并根据设计图纸、招标文件的要求进行编制。对工程量清单中的工程项目、项目特征、计量单位、工程内容,条目要简明,同时不能出现漏项、错项,以保证计价时的正确性。工程量清单编制过程中,项目设置要规范、项目编码要正确、工程量清单特征描述要准确、计量单位要符合要求、工程数量计算要准确。编制人员在编制清单时,应认真研究设计图纸,正确理解招标文件的内容,熟悉所有工作的程序,到现场进行实际勘察,清单编制中应尽可能的考虑到施工现场的实际现状。清单编制完成后编制单位应该进行严格的审核,尽可能地减少错漏项的出现。
2.3 工程量清单的计价。
工程量清单计价是按照全国统一《建设工程工程量清单计价规范》,由招标人(建设单位)提供工程量,投标人(承包商)自主报价,经评审(合理)低价中标的工程计价,投标人依据招标人按统一项目设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际,市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性,有利于市场竞争机制的形成。
业主及咨询单位在编制上限控制价时一定要根据现行的《建设工程工程量清单计价规范》,结合工程实际、市场实际情况认真的编制好上限控制价。
3. 施工阶段的工程造价控制
3.1 严格控制设计变更,土建工程受自然条件的制约,实施阶段难免有不可预见因素,因此发生变更属正常之事。对非发生不可的变更,应尽量提前变更。这是因为:变更发现越早,损失越小;反之,损失越大。 须建立相应的设计管理制度,尽可能把设计变更控制在设计阶段,对影响工程价格的重大设计变更,更要采用先算账后变更的方法,以便使工程价格能够得到有效控制。
3.2 严格做好工程现场签证手续,现场签证应采取业主、监理方、承包方代表三方同时签字的方式,保证变更、签证的真实性、合理性、经济性,避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。
4. 竣工阶段的工程造价控制
工程竣工结算是工程造价管理的最后一环,也是最重要的一环,如果把握得不好就会功亏一篑。
4.1 核对合同条款。应该对竣工工程内容是否按合同条件要求,工程是否竣工验收合格进行核对。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工决算。
4.2 应按合同约定的决算方式、材料价格和优惠条款等,对工程竣工决算进行审核,若发现合同开口或有漏洞,应找有关方认真研究,明确决算要求。
4.3 检查隐蔽验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,需有业主、监理方、承包方代表三方同时签字。审核竣工决算时应对隐蔽工程施工记录和验收签证进行确认,应有手续完整的隐蔽工程施工记录和验收签证,工程量与竣工图一致才列入决算。
4.4 落实设计变更签证,设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单或修改图纸,并加盖公章,经业主及监理工程师同意,签证、审查方可通过,否则不应列入决算。
参考文献
[1] 建设工程工程量清单计价规范 GB 50500-2008 北京:中国计划出版社,2008.
[2] 刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2003.
[3] 柯洪.《工程造价计价与控制》[M],北京:中国计划出版社,2006.
[文章编号]1006-7619(2010)06-02-500