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由于我国地区经济发展差异较大,实现基本公共卫生服务逐步均等化的主要职责应由政府承担。为此,要实现2011年国家基本公共卫生服务项目普及和2020年基本卫生服务逐步均等化目标,均需要持续的政府财力作保障。分析上海市各区县间实现基本卫生服务"五级包"所需的财政补助,并得出上海市分阶段实现基本卫生服务均等化的财政补助情况,以期为实现全国范围内的基本卫生服务均等化提供借鉴。