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编者按
当今世界，智库作为政府的“外脑”，作用日益凸显，被学者视为继立法、行政、司法和媒体之后的“第五权力中心”。习近平总书记、李克强总理对建设中国特色新型智库作出重要批示和指示，刘延东副总理作了重要讲话。在此背景下，今年8月，全国高校政策研究工作交流研讨会在清华大学召开。来自教育部相关部门，以及北京大学、清华大学、中国人民大学、浙江大学、西安交通大学等高校从事政策研究工作的同志进行了深入交流。本期摘发部分会议报告要点，期望推动高校政策研究、战略发展，服务于中国特色新型智库建设。
大学政策视野和立场问题的提出。大学是一种特殊的社会组织，是社会的重要组成部分，有着特殊的功能和地位，也有特殊的政策视野、角度和立场。大学的基本功能—教学、科研、社会服务和文化传承，每一项功能都需要用政策调整：教学上，如何安排课程？教学要有什么标准，达不到标准怎么处理？教师要怎么发展？科研上，科研人员怎么安排？需要怎么跟社会交流？社会服务的形式是什么样的？大学也是学校，同样要承担文化传承的责任。如果缺乏这四方面的基本政策，大学就不能称其为大学。政策无所不在、无所不利。要保证大学的稳定发展，就需要有长期稳定的政策：一是保障大学存在的基本政策，包括对学生、教学、图书馆、校园等的基本管理政策。二是面向时代需要和社会需求的发展性政策，包括财务政策、基金政策等。三是政治和意识形态方面的政策，国内外大学都有这方面的政策，如宗教大学对于宗教的态度就比较宽容，一般的世俗高校对宗教比较中立；对于政治的态度各个高校也有不同的看法。四是人才发展政策。近年来社会发展很快，世界各国都对人才发展非常重视，引进人才的待遇如何？如何关心爱护他们？要有这方面的政策界限。五是自我约束性政策。大学不是越大越好、越全越好，要有自我约束。此外，还有组织运行的其他政策，如信息政策、机构组织政策等。
大学政策的特点。一是育人性。大学任何时候都要把对人的教育放在第一位，教师和学生的关系首先在于教育，对于好的学生是这样，对于有缺点的学生也是这样。在政策制定上，对于犯错误的学生主要应该是教育，而不是惩罚。即使处罚，也要留有余地，要站在学生的角度考虑问题。二是人文性。大学的管理者要成为文化人，而不是仅仅科技人、科学人，大学的政策制定要体现文化修养。三是公益性。大学是不以盈利为目的的公益机构，公立大学首先想的不应该是怎么挣钱。四是自主性。国家有适用于整个高等教育领域的政策，大学不仅要遵守国家政策，也需要特殊的教学、科研、社会服务政策，要突出和培育自己的特点，增强文化独立精神。
大学制定政策应有的视野和出发点。一是国际视野，大学（university）本身体现了一种共同的要求，大学政策制定一定要关注国际顶级大学的动向。二是文化视野，大学要站在文化多元的角度推动国际交流，关注各种人类文明的发展进程。三是专业视野，大学对同行在专业上、学术上的关注，要转化为政策上的关注。四是学术视野，大学的政策制定要致力于发展学术，探究高深学问。五是人才视野，现在顶级大学的顶级人才不是越来越多，而是越来越少，制定政策要考虑和关注人才的引进和培养工作。六是法律视野，法治社会想问题、办事情要从法律角度出发，要有专门的法律研究室和法律顾问。
大学政策的立场。大学政策是有立场的。一是政治性，体现为意识形态和党性。这个现象在世界各国都客观存在。哈佛大学号称意识形态保持中立，但每个教授都有自己的意识形态倾向。要善于以大学的中立性去体现大学的意识形态和党性。二是国家性，大学政策要跟国家政策相衔接，当然不是完全附和，而是用不同的角度表达国家的立场和要求。三是社会性，大学政策要反映人民群众的呼声。四是中立性，学校管理者不要随便对一种思潮、观点进行价值评价。五是民主性，学者的党性不能靠行政命令强化，大学政策要让知识分子自觉跟中央和国家保持一致，自觉把中国梦转化为自己的学术追求和行为自觉。
（作者系教育部政策法规司司长 记录整理：陈超群）
[责任编辑：李艺英]
当今世界，智库作为政府的“外脑”，作用日益凸显，被学者视为继立法、行政、司法和媒体之后的“第五权力中心”。习近平总书记、李克强总理对建设中国特色新型智库作出重要批示和指示，刘延东副总理作了重要讲话。在此背景下，今年8月，全国高校政策研究工作交流研讨会在清华大学召开。来自教育部相关部门，以及北京大学、清华大学、中国人民大学、浙江大学、西安交通大学等高校从事政策研究工作的同志进行了深入交流。本期摘发部分会议报告要点，期望推动高校政策研究、战略发展，服务于中国特色新型智库建设。
大学政策视野和立场问题的提出。大学是一种特殊的社会组织，是社会的重要组成部分，有着特殊的功能和地位，也有特殊的政策视野、角度和立场。大学的基本功能—教学、科研、社会服务和文化传承，每一项功能都需要用政策调整：教学上，如何安排课程？教学要有什么标准，达不到标准怎么处理？教师要怎么发展？科研上，科研人员怎么安排？需要怎么跟社会交流？社会服务的形式是什么样的？大学也是学校，同样要承担文化传承的责任。如果缺乏这四方面的基本政策，大学就不能称其为大学。政策无所不在、无所不利。要保证大学的稳定发展，就需要有长期稳定的政策：一是保障大学存在的基本政策，包括对学生、教学、图书馆、校园等的基本管理政策。二是面向时代需要和社会需求的发展性政策，包括财务政策、基金政策等。三是政治和意识形态方面的政策，国内外大学都有这方面的政策，如宗教大学对于宗教的态度就比较宽容，一般的世俗高校对宗教比较中立；对于政治的态度各个高校也有不同的看法。四是人才发展政策。近年来社会发展很快，世界各国都对人才发展非常重视，引进人才的待遇如何？如何关心爱护他们？要有这方面的政策界限。五是自我约束性政策。大学不是越大越好、越全越好，要有自我约束。此外，还有组织运行的其他政策，如信息政策、机构组织政策等。
大学政策的特点。一是育人性。大学任何时候都要把对人的教育放在第一位，教师和学生的关系首先在于教育，对于好的学生是这样，对于有缺点的学生也是这样。在政策制定上，对于犯错误的学生主要应该是教育，而不是惩罚。即使处罚，也要留有余地，要站在学生的角度考虑问题。二是人文性。大学的管理者要成为文化人，而不是仅仅科技人、科学人，大学的政策制定要体现文化修养。三是公益性。大学是不以盈利为目的的公益机构，公立大学首先想的不应该是怎么挣钱。四是自主性。国家有适用于整个高等教育领域的政策，大学不仅要遵守国家政策，也需要特殊的教学、科研、社会服务政策，要突出和培育自己的特点，增强文化独立精神。
大学制定政策应有的视野和出发点。一是国际视野，大学（university）本身体现了一种共同的要求，大学政策制定一定要关注国际顶级大学的动向。二是文化视野，大学要站在文化多元的角度推动国际交流，关注各种人类文明的发展进程。三是专业视野，大学对同行在专业上、学术上的关注，要转化为政策上的关注。四是学术视野，大学的政策制定要致力于发展学术，探究高深学问。五是人才视野，现在顶级大学的顶级人才不是越来越多，而是越来越少，制定政策要考虑和关注人才的引进和培养工作。六是法律视野，法治社会想问题、办事情要从法律角度出发，要有专门的法律研究室和法律顾问。
大学政策的立场。大学政策是有立场的。一是政治性，体现为意识形态和党性。这个现象在世界各国都客观存在。哈佛大学号称意识形态保持中立，但每个教授都有自己的意识形态倾向。要善于以大学的中立性去体现大学的意识形态和党性。二是国家性，大学政策要跟国家政策相衔接，当然不是完全附和，而是用不同的角度表达国家的立场和要求。三是社会性，大学政策要反映人民群众的呼声。四是中立性，学校管理者不要随便对一种思潮、观点进行价值评价。五是民主性，学者的党性不能靠行政命令强化，大学政策要让知识分子自觉跟中央和国家保持一致，自觉把中国梦转化为自己的学术追求和行为自觉。
（作者系教育部政策法规司司长 记录整理：陈超群）
[责任编辑：李艺英]