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以农业为基础的思想是周恩来经济思想中的主要内容。他从中国是一个农业大国的实际出发，始终强调农业在国民经济中的基础地位。他还阐明了农业不仅仅是一个经济问题，而且是一个重大的经济问题，因为它是社会稳定的基础，影响工农联盟的巩固，体现着社会主义制度的优越性。他还指出，要搞好农业，必须重视农业的科学研究和农业科学技术的推广工作。