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摘 要： 农村文化建设是新农村建设的灵魂，为增强农村文化建设的有效性，我们要创新动力机制，发挥农民的主体作用，增强设施建设和活动组织的针对性有效性，创作发掘乡土特色文化。
关键词： 农村文化建设 有效性 新思路
当前我国的新农村建设正如火如荼地进行，并取得了一些可喜的成绩，农村文化建设是新农村建设的灵魂。农村文化建设的长期“短腿”现象，已经严重影响了人民群众的精神文化需求，妨碍了社会主义新农村的建设与发展。为增强农村文化建设的有效性，务必努力探索新思路，使农村文化建设依靠良好的制度体制设计、有效的市场化运作和广大农民的自觉热情参与。
一、建立农村文化事业运行的新机制
农村文化建设应积极适应经济发展的要求和农村税费改革、综合配套改革的新形势，顺应面向市场、自主经营、社会办文化的发展趋势，按照政府主导、社会承办、市场化运行相结合的总体思路，转变文化观念，大胆探索实践，迈开新步伐。
政府主导，就是由过去大包大揽直接办文化转变为以规划指导、宏观协调、重点引导性投入为主。社会承办，就是以新的主体——乡镇文化服务中心为骨干，积极吸引社会组织、社会资本兴办文化，共同参与兴建文化设施、组织活动、提供服务，形成多元化文化建设和发展格局。市场化运行，就是把无偿的公益文化服务与有偿的经营性服务有机结合起来，培植农村文化主体逐步发展成具有农村特点的经营性文化产业。
在实际运行中，乡镇一级可按照“构建一个中心、实现两个转变、坚持三个不变、形成四个新机制”的思路，改革乡镇文化机构。“构建一个中心”，即将原乡镇文化站与广播站或体育站合并，转制为自负盈亏的综合性乡镇文化机构——乡镇文化服务中心。“实现两个转变”，即乡镇文化站通过改革转变体制、转变机制。转变体制，就是乡镇文化站与政府彻底脱钩，由事业单位整体转制为面向市场、自主经营、自负盈亏的社会中介机构，走企业化、市场化、社会化的路子。转变机制，就是政府改变对文化机构的投入方式，实行公益性文化事业项目采购，变“养人”为“养事”、“养项目”；乡镇文化单位自主用人、自定分配方式，通过认购公益性文化事业项目和开展文化经营活动，自谋生路、自求发展。“坚持三个不变”，即乡镇文化站（或文化服务中心）原有的部分公益性文化职能、文化阵地用途、文化经费投入不变。职能不变，就是在乡镇文化站实行转制后，其原有行政职能由镇社会事务办公室承担，其他日常具体的组织开展公益性文化活动等职能予以保留并逐步加强。阵地不变，就是现在文化阵地必须用于文化，不能在改革中丢失。经费不变，就是要保证原有文化经费只增加，不减少，并完全用于文化事业。“形成四个新机制”，即实行文化投资主体多元化、公益性文化事业订单化、经营性娱乐文化市场化、文化市场管理规范化。
二、发挥农民的主体创造作用
“离开农民这一主体开展新农村文化建设是不可想象的，必须高度重视并充分发挥广大农民在新农村文化建设中的主体作用”。现今农民自办的许多文化团体运转得非常不错，而政府主办的许多文化单位却惨淡经营就是生动的例证。当前部分文化产品工作者不熟悉农村、不了解农民，以为想当然的情况就是农村的情况，以为自己的喜好就是农民的喜好。坐在空调房里闭门造车而非深入乡村调查研究生产出来的东西，怎么可能符合农村的现实和农民的喜好?农民需要文化，但文化更需要农民。农村的传统文化、乡村文化、通俗文化是原生态的文化，是民族文化的根，是现代文化的魂。中国社会无论是过去还是现在、将来，民族文化的代表不是集中在城市，而是体现在乡村。因为只有农村才具有我们民族独特的文化资源，才具有内容极为丰富的民间原生态文化，有的民族文化就“活”在广大农民的日常生活中。如红白喜事、庙会香会所举办的仪式和戏歌表演，实质上是农民在自娱自乐。这不仅是农民的一种文化生活方式，而且是我们民族原生态文化的生命延续。改革开放以来，我们的农村文化建设陷入困境，根本原因就是忽视了农民创造文化的主体的作用。如果农民成为文化创造的旁观者，不仅会造成农民对文化建设的冷漠，而且会使我们民族文化的发展没有了源头活水。乡土文化人才更是农村文化建设必不可少的依赖资源，如果在农村文化建设过程中缺少此类人才，政府的各种投入就很难在基层得到有效的落实，更谈不上农村文化的发展问题了。
三、增强农村公共文化设施建设的针对性
农村文化资源相对匮乏，中央和地方财政对文化事业的投入总量偏少，比例偏低，经费投入不足的问题仍然比较突出。因此，加大农村文化建设的投入，既是对这些年农村文化建设欠账的一种弥补，又是解决文化制约经济发展这一瓶颈的重要手段。近些年国家及地方政府对农村文化方面也投入了一定的资金和设施，但收效甚微，其中一个主要原因就是针对性不够，充分表现在政府在农村文化建设操作层面的盲目性、随意性。政府供给与农民实际需求的错位脱节，这实际上也是一种结构性差距，其直接制约了政府对农村文化投入的资金的效率。再有一点问题就是，不少地方虽然重视前期“投入”，却忽视后续的“运作”与维护，使建好的设施闲置荒废。因此，政府应该在充分调查研究的基础上，掌握农民在文化设施方面的实际需求，进而制定出符合乡土特色文化发展的投资政策与战略，并注重后续运作资金及人员的投入与培训，从而提高投入资金的使用效率，使得农村文化建设的效益最大化，促进新农村的和谐发展。
四、增强农村文化活动组织指导的有效性
与农村文化硬件设施建设方面相似，农村文化建设的软件环境也不甚理想。特别是农村实行家庭联产承包责任制以来，农民失去了大集体这个组织载体，基本上是以个人或家庭作为行动单位，加强对农村文化活动的组织与指导，引导和组织农民开展各种积极向上的文化活动，使他们的生活价值与生活意义得到充分的体现。多开展与农民生活密切相关的文体活动，比如“好媳妇”“好婆婆”“文明家庭”“致富能手”评比活动，包括挑担子、举麻包、摔跤、编织、赛牛、插秧比赛、自行车比赛等项目在内的农民运动会，包括剪纸、民歌赛、民间文艺汇演等项目在内的文艺活动，农民的兴趣是很大的。这也就需要对政府、农村文化组织及农村文化人进行重新定位，以便其各自能够充分扮演好自己的角色，从而促进农村文化活动的顺利开展，加快农村文化的发展。
五、创作与发掘乡土特色地方文化
当前，农民文化受到现代都市文化的吸引，农村原有的文化体系和社区记忆正在逐步丧失。特别是一些优秀的传统文化和民间艺术，在现代化的浪潮下受到了巨大的冲击和影响，一些经典文艺活动在人们的视线中渐渐褪色，那些艺人也随着生活的压力等原因相继转换岗位，如在河南某地区，豫剧演员为了生活，便迎合大众的口味，转入其它较为现代时尚的文化活动方式中。然而我们的农村依然是一种“小农经济”，这种“小农经济”是不足以支撑起“现代消费主义”都市文化的，并且在农村的发展过程中与农民的价值观念和生活方式也是不相符合的。我们必须对农村文化进行重塑，恢复和保护有利于农村、农业和农民生活价值与生活意义相关的文化要素，使农民能安居乐业，促进农村社会的稳定。
参考文献：
［1］徐学庆.调动各方面力量共同推进新农村文化建设［J］.理论前沿，2006，（7）.
［2］郑伦楚.农村文化建设：困境与路径选择［D］.华中师范大学，2008.
［3］湖北省农村基层文化文化建设调研组.推进农村文化体制改革，进一步加强基层文化建设［J］.新华网，2009-9-29.
关键词： 农村文化建设 有效性 新思路
当前我国的新农村建设正如火如荼地进行，并取得了一些可喜的成绩，农村文化建设是新农村建设的灵魂。农村文化建设的长期“短腿”现象，已经严重影响了人民群众的精神文化需求，妨碍了社会主义新农村的建设与发展。为增强农村文化建设的有效性，务必努力探索新思路，使农村文化建设依靠良好的制度体制设计、有效的市场化运作和广大农民的自觉热情参与。
一、建立农村文化事业运行的新机制
农村文化建设应积极适应经济发展的要求和农村税费改革、综合配套改革的新形势，顺应面向市场、自主经营、社会办文化的发展趋势，按照政府主导、社会承办、市场化运行相结合的总体思路，转变文化观念，大胆探索实践，迈开新步伐。
政府主导，就是由过去大包大揽直接办文化转变为以规划指导、宏观协调、重点引导性投入为主。社会承办，就是以新的主体——乡镇文化服务中心为骨干，积极吸引社会组织、社会资本兴办文化，共同参与兴建文化设施、组织活动、提供服务，形成多元化文化建设和发展格局。市场化运行，就是把无偿的公益文化服务与有偿的经营性服务有机结合起来，培植农村文化主体逐步发展成具有农村特点的经营性文化产业。
在实际运行中，乡镇一级可按照“构建一个中心、实现两个转变、坚持三个不变、形成四个新机制”的思路，改革乡镇文化机构。“构建一个中心”，即将原乡镇文化站与广播站或体育站合并，转制为自负盈亏的综合性乡镇文化机构——乡镇文化服务中心。“实现两个转变”，即乡镇文化站通过改革转变体制、转变机制。转变体制，就是乡镇文化站与政府彻底脱钩，由事业单位整体转制为面向市场、自主经营、自负盈亏的社会中介机构，走企业化、市场化、社会化的路子。转变机制，就是政府改变对文化机构的投入方式，实行公益性文化事业项目采购，变“养人”为“养事”、“养项目”；乡镇文化单位自主用人、自定分配方式，通过认购公益性文化事业项目和开展文化经营活动，自谋生路、自求发展。“坚持三个不变”，即乡镇文化站（或文化服务中心）原有的部分公益性文化职能、文化阵地用途、文化经费投入不变。职能不变，就是在乡镇文化站实行转制后，其原有行政职能由镇社会事务办公室承担，其他日常具体的组织开展公益性文化活动等职能予以保留并逐步加强。阵地不变，就是现在文化阵地必须用于文化，不能在改革中丢失。经费不变，就是要保证原有文化经费只增加，不减少，并完全用于文化事业。“形成四个新机制”，即实行文化投资主体多元化、公益性文化事业订单化、经营性娱乐文化市场化、文化市场管理规范化。
二、发挥农民的主体创造作用
“离开农民这一主体开展新农村文化建设是不可想象的，必须高度重视并充分发挥广大农民在新农村文化建设中的主体作用”。现今农民自办的许多文化团体运转得非常不错，而政府主办的许多文化单位却惨淡经营就是生动的例证。当前部分文化产品工作者不熟悉农村、不了解农民，以为想当然的情况就是农村的情况，以为自己的喜好就是农民的喜好。坐在空调房里闭门造车而非深入乡村调查研究生产出来的东西，怎么可能符合农村的现实和农民的喜好?农民需要文化，但文化更需要农民。农村的传统文化、乡村文化、通俗文化是原生态的文化，是民族文化的根，是现代文化的魂。中国社会无论是过去还是现在、将来，民族文化的代表不是集中在城市，而是体现在乡村。因为只有农村才具有我们民族独特的文化资源，才具有内容极为丰富的民间原生态文化，有的民族文化就“活”在广大农民的日常生活中。如红白喜事、庙会香会所举办的仪式和戏歌表演，实质上是农民在自娱自乐。这不仅是农民的一种文化生活方式，而且是我们民族原生态文化的生命延续。改革开放以来，我们的农村文化建设陷入困境，根本原因就是忽视了农民创造文化的主体的作用。如果农民成为文化创造的旁观者，不仅会造成农民对文化建设的冷漠，而且会使我们民族文化的发展没有了源头活水。乡土文化人才更是农村文化建设必不可少的依赖资源，如果在农村文化建设过程中缺少此类人才，政府的各种投入就很难在基层得到有效的落实，更谈不上农村文化的发展问题了。
三、增强农村公共文化设施建设的针对性
农村文化资源相对匮乏，中央和地方财政对文化事业的投入总量偏少，比例偏低，经费投入不足的问题仍然比较突出。因此，加大农村文化建设的投入，既是对这些年农村文化建设欠账的一种弥补，又是解决文化制约经济发展这一瓶颈的重要手段。近些年国家及地方政府对农村文化方面也投入了一定的资金和设施，但收效甚微，其中一个主要原因就是针对性不够，充分表现在政府在农村文化建设操作层面的盲目性、随意性。政府供给与农民实际需求的错位脱节，这实际上也是一种结构性差距，其直接制约了政府对农村文化投入的资金的效率。再有一点问题就是，不少地方虽然重视前期“投入”，却忽视后续的“运作”与维护，使建好的设施闲置荒废。因此，政府应该在充分调查研究的基础上，掌握农民在文化设施方面的实际需求，进而制定出符合乡土特色文化发展的投资政策与战略，并注重后续运作资金及人员的投入与培训，从而提高投入资金的使用效率，使得农村文化建设的效益最大化，促进新农村的和谐发展。
四、增强农村文化活动组织指导的有效性
与农村文化硬件设施建设方面相似，农村文化建设的软件环境也不甚理想。特别是农村实行家庭联产承包责任制以来，农民失去了大集体这个组织载体，基本上是以个人或家庭作为行动单位，加强对农村文化活动的组织与指导，引导和组织农民开展各种积极向上的文化活动，使他们的生活价值与生活意义得到充分的体现。多开展与农民生活密切相关的文体活动，比如“好媳妇”“好婆婆”“文明家庭”“致富能手”评比活动，包括挑担子、举麻包、摔跤、编织、赛牛、插秧比赛、自行车比赛等项目在内的农民运动会，包括剪纸、民歌赛、民间文艺汇演等项目在内的文艺活动，农民的兴趣是很大的。这也就需要对政府、农村文化组织及农村文化人进行重新定位，以便其各自能够充分扮演好自己的角色，从而促进农村文化活动的顺利开展，加快农村文化的发展。
五、创作与发掘乡土特色地方文化
当前，农民文化受到现代都市文化的吸引，农村原有的文化体系和社区记忆正在逐步丧失。特别是一些优秀的传统文化和民间艺术，在现代化的浪潮下受到了巨大的冲击和影响，一些经典文艺活动在人们的视线中渐渐褪色，那些艺人也随着生活的压力等原因相继转换岗位，如在河南某地区，豫剧演员为了生活，便迎合大众的口味，转入其它较为现代时尚的文化活动方式中。然而我们的农村依然是一种“小农经济”，这种“小农经济”是不足以支撑起“现代消费主义”都市文化的，并且在农村的发展过程中与农民的价值观念和生活方式也是不相符合的。我们必须对农村文化进行重塑，恢复和保护有利于农村、农业和农民生活价值与生活意义相关的文化要素，使农民能安居乐业，促进农村社会的稳定。
参考文献：
［1］徐学庆.调动各方面力量共同推进新农村文化建设［J］.理论前沿，2006，（7）.
［2］郑伦楚.农村文化建设：困境与路径选择［D］.华中师范大学，2008.
［3］湖北省农村基层文化文化建设调研组.推进农村文化体制改革，进一步加强基层文化建设［J］.新华网，2009-9-29.