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法制新闻报道内容可以划分为两个层面：第一个层面为外部社会环境，即中国法制建设及普法教育所要求的法制新闻报道内容。这一层面的内容可称为“输入状态的内容”。第二个层面是在具体的法制新闻报道活动中，媒介法制传播者根据相应的传播目的或社会目标要求，遵循新闻与传播的规律。对较为抽象、专业的法制新闻报道内容进行组织、编制，以直接用于报道活动的内容。这一层面的内容也可以说是“输出状态的内容”。这两个层面之间有密切关系，但不能混为一谈。