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当前，农村问题已到了非常严重的程度。国家统计局的一份资料显示，90年代以来，由于城市下岗职工人数增加，城市贫困人口确有扩大趋势，但是随着社会保障体系的建立，处在最底层的城市贫困人口的收入水平是不断提高的。而对农村住户的调查统计说明，从1995年开始，已有约1％的农村最上入户的收入进入负增长。1998年进入零增长与负增长的农户，根据我的测算已到了16％，差不多有1／6了，至1999年，这个数字还在进一步扩大，居民已到了百分之四十五点多，差不多快有一半的农村人口的收入进入零增长和负增长。如果以全国人口为100