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当前内蒙古经济在三季度“筑底”的基础上稳步回升。最新的经济指标显示，工业生产及效益、投资、财政收入等重要指标增长加快，优势特色产业发展提速，金融业健康平稳，消费价格温和上涨。但同时，商品房市场、外贸市场疲软下降仍在持续，传统的消费市场增长也呈低位再落的势头。因此，我们对当前全区经济形势的总体看法是：经济回升的势头开始显现，但回升的基础仍待巩固，经济下行压力和运行风险仍然存在。展望明年，全区经济有望保持持续健康发展，实现稳中求进。
一、当前全区经济运行的基本情况
（一）整体经济增势有明显下行，但四季度后实现回升
从2012全年看，整体经济增长下行趋势明显，各季GDP增速较上年同季低两三个百分点左右；但四季度后经济增长有明显回升，“筑底回升”的态势已基本成型。预计全年GDP总量可达16000亿元，可比价增速或达12%左右。今年前三季度，全区生产总值达10803.26亿元，比上年同期增长11.6%，比上半年增速回落0.4个百分点，高于全国平均增速3.9个百分点，低于上年同期3.2个百分点。其中，第一产业增加值实现463.58亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值6485.87亿元，同比增长13.8%；第三产业增加值3853.81亿元，增长8.8%。（见下图）
（二）工业生产增长稳步回升，结构调整进展明显
工业生产增长保持稳步回升势头。1-11月，全区规模以上工业增加值比上年同期增长14.5%，比1-10月增速回升0.2个百分点，高于全国平均增速4.5个百分点。工业结构调整转型步伐加快。1-11月份，作为全区优势产业的化工、有色、装备制造业增加值同比分别增长19.8%、20.5%和14.9%，均高于规模以上工业增加值增速，三个行业占规模以上工业增加值比重达21.4%；能源工业增加值同比增长14.3%，占规模以上工业增加值比重达48.4%，是全区第一大主导产业。从产品产量看，原煤产量已近10亿吨，增长稳步回升，产量为9.98亿吨，同比增长14.3%，比1-10月增速加快2.6个百分点；合成氨产量达124.68万吨，同比增长1.04倍。工业企业效益趋好与隐忧并存，表现为企业利润实现了由降转增，开始趋好，但销售形势偏差，产销率下降。1-10月份，全区规模以上工业企业实现利润1362.86亿元，同比增长3.1%，较前三季度（同比下降4.4%）上升7.5个百分点。1-11月，全区工业产品销售率为96.96%，同比下降1.2个百分点。
（三）农牧业发展平稳，粮食产量再获新突破
在各方重视和努力下，粮食产量再获新突破。2012年，内蒙古农业再获丰收，粮食产量首次突破了500亿斤大关，实现了“三连增”。全区粮食产量达505.7亿斤，再创历史新高，居全国各省区市第10位，比2011年净增28.2亿斤。同时，播种面积和粮食单产也获新高，全年粮食播种面积为558.94万公顷，比2011年增加2.7万公顷；粮食单产为4523.7公斤/公顷，每公顷比2011年提高231公斤。生态保护特别是草原生态保护取得新成绩。今年自治区将10.2亿亩可利用草原全部纳入生态保护补助范围，对严重退化的4.43亿亩草原实行禁牧、退耕还林、退草还牧、休牧轮牧与循环发展、低碳发展、绿色发展规划使我区走上生态文明常态化发展之路。主要畜产品产量增势稳定。前三季度，全区肉类总产量175.7万吨，同比增长4.5%；其中猪肉、牛肉、羊肉和禽肉的产量分别为57.1万吨、37.8万吨、60.9万吨和11.6万吨，分别增长6.3%、4.6%、2.2%和8.2%。
（四）财政收入增幅加速回升，支出增长明显回落
财政收入增幅加速回升。1-11月份，全区地方财政总收入完成2223.4亿元，同比增长7.2%，比前10个月增速回升1.5个百分点；其中，公共财政预算收入完成1376.91亿元，同比增长11.2%，增速重新回到了两位数，比前10个月增速加快1.8个百分点。其中，税收收入突破了千亿元，非税收入已完成了年度预算任务。税收收入完成1006.68亿元，同比增长11.2%；非税收入完成370.24亿元，已超额完成了年度356.25亿元的预算任务，同比增长11.1%。支出增长有明显回落。1-11月份，全区公共财政预算支出额达2732.91亿元，同比增长14.5%，较1-10月增速回落6.3个百分点。其中，财政支出的12.9%用于了社会保障和就业领域，总额达352.05亿元，同比增长21.5%。此外，财政的支付方式也在逐步发生新的变革。今年全区财政补贴资金“一卡通”发放突破200亿元，达到201.2亿元，创造了自治区财政补贴资金管理和支付方式改革新的里程碑。这些资金涉及39类184项补贴，覆盖447万户城乡居民，发放数额比去年同期增加56.9亿元，增长39.4%。
（五）固定资产投资保持稳定较快增长，房地产市场调控效应持续
在各方各地重视努力下，全区投资保持了稳定较快的发展势头。1-11月份，全区50万元以上项目固定资产投资额完成12808.54亿元，同比增长21.2%，比前10个月增速加快0.3个百分点，高于全国平均增速0.5个百分点。投资结构调整取得新进展。全区优势产业中的化工、有色金属、装备制造业固定资产投资分别同比增长60.3%、47.9%和38.6%，占工业投资总量的43.2%，同比提高5.6个百分点。今年，自治区加大了对农牧业基础设施、农田草牧场水利基本建设等的投资力度，第一产业投资保持了较快增长，第一产业完成投资额635.96亿元，同比增长31.1%，高于全部投资额增速近10个百分点。项目个数稳步增加。在建施工项目数17472个，同比增加2061个；本年新开工项目数13957个，同比增加1452个；本年投产项目数13069个，同比增加2218个，增长20.4%。
国家针对房地产市场的调控效应持续发酵，商品房销售量及金额延续着下降势头，但销售价平稳坚挺。1-11月份，全区房地产开发完成投资额1263.67亿元，同比下降22.6%。其中，呼和浩特市房地产开发投资占全区的三分之一强，呼和浩特市房地产开发完成投资440.06亿元，占全区的34.8%。全区商品房销售面积完成2118.51万平方米，同比下降34.7%；商品房销售额854.51亿元，同比下降31.4%，而同期全国商品房销售面积及销售额均已转为同比增长。全年保障房建设任务已超额完成。国家今年下达内蒙古的保障性安居工程建设任务是新开工27.77万套，基本建成13万套；截至10月底，全区今年新开工各类保障性住房29.1万套，超额完成国家下达的目标任务1.3万多套，并且已基本建成13.8万套。资金保障到位。2012年，内蒙古共争取到中央保障性住房补助资金37.7亿元，比上年增加4.86亿元，增长15%。 （六）传统消费增长稳中有落，对外贸易延续下滑势头
电子商务消费方式的迅速崛起给传统的消费渠道带来了较大冲击。今年以来特别是11月份“双十一营销日”我国部分电子商务网站如淘宝、天猫等大力度地打折促销，极大带动了我国电子商务消费的迅速崛起，较大地“分流”了我区传统消费渠道的增长。同时，也拉动了全区物流快递业的兴盛。受此影响，全区传统消费增长稳中有落。1-11月份，全区限额以上社会消费品零售额完成1591.38亿元，同比增长12.2%，较1-10月增速回落1个百分点，低于全国平均增速2.3个百分点。
对外贸易延续着下滑势头，降幅略有收窄。1-11月份，全区海关进出口总值超百亿美元，达102.98亿美元，同比下降4.5%，比前10个月降幅收窄0.9个百分点，低于全国平均增幅10多个百分点。其中，出口总值37.18亿美元，同比下降13.8%；进口总值65.79亿美元，同比增长1.8%。从贸易对象看，全区与蒙古的贸易额取得了新突破，首超30亿美元，达30.24亿美元，同比增长23.2%。从进出口商品类别看，出口方面，普通钢材的出口值达到了两亿美元，为2.04亿美元；进口方面，煤、金属、木材、石油等资源能源类产品是全区主要的进口产品。
（七）金融机构存款余额稳步增长，贷款余额增长明显回落
金融机构存款余额稳步增长。11月末，全区金融机构人民币各项存款余额达13471.53亿元，比上年同月末增长12.7%，较10月末增速回落0.1个百分点。贷款余额增速有明显回落。11月末，金融机构人民币各项贷款余额11287.32亿元，比年初增加1544.83亿元，比上年同月末增长17.9%，比10月末增速回落4.1个百分点。从贷款投向看，向企业贷款7450.02亿元，其中，向小型企业发放贷款2198亿元，向微型企业发放贷款88.63亿元，两项合计占企业贷款总额的三成多，为30.7%。金融对创业就业的支持力度明显加大。1-11月份，全区累计发放小额担保贷款27.27亿元对创业项目进行扶持，鼓励创业带动就业。
（八）消费价格温和上涨，城市涨幅高于农村牧区
全区消费价格实现了温和上涨。1-11月份，全区居民消费价格同比上涨3.2%，与1-10月涨幅持平，高于全国平均涨幅0.5个百分点。其中，城市同比上涨3.4%，农村牧区同比上涨2.5%。八大类别中，仅有交通和通信价格同比下降，同比下降0.3%。食品中鲜菜价格上涨明显，11月份，全区鲜菜价格同比上涨10.8%；但个别蔬菜种类如白萝卜等受主产地滞销价跌的影响，价格呈现下跌。从工业生产者角度看，1-11月，工业生产者购进价格同比上涨2.2%；出厂价格同比上涨0.5%，其中，生产资料出厂价格与上年同期基本持平，生活资料出厂价格同比上涨3.4%。
（九）节能降耗工作成绩突出，安全生产不断好转
随着全区经济发展方式的逐步转变，更加注重经济增长质量和效益，全区能耗水平不断下降，节能降耗成绩突出。前三季度，全区单位GDP能耗同比下降5.27%，超额完成了2012年度下降目标任务。全社会用电量特别是工业用电量增长低于工业增加值增速。据自治区电力行业协会统计，1-11月，全区全社会用电量达1857亿千瓦时，同比增长6.8%；其中全部工业企业用电1644亿千瓦时，同比增长8.5%，低于规模以上工业增加值增速6个百分点，占全社会用电量的88.5%。1-11月份，全区规模以上工业企业综合能源消费量为1.21亿吨标准煤，同比增长3.8%。特别是非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业能耗呈现负增长。从主要能源消费品种看，原煤消费总量达3.09亿吨，电力消费总量1425.02亿千瓦时。安全生产不断好转。1-11月份，全区煤矿发生死亡事故19起，死亡32人，同比事故起数减少11起，死亡人数减少18人；百万吨死亡率为0.033，同比下降0.023。
（十）城乡居民收入平稳增长
在国家及自治区的各种措施下，全区城乡居民收入增长较为平稳。前三季度，全区城镇居民人均可支配收入达17198元，同比增长13.9%，较上半年增速回落0.3个百分点，低于上年同期增速0.6个百分点。但农牧民收入稳定较快增长。前三季度，全区农牧民人均现金收入达8076元，同比增长15.3%，快于上半年增速0.2个百分点，高于城镇居民收入增速1.4个百分点。
（十一）就业局势稳定
全区就业形势总体稳定，作为就业重点的高校毕业生就业较为稳定。今年全区高校毕业生达11.2万人，据自治区人力资源和社会保障厅统计，截至11月底，已有11.7万名高校毕业生实现就业或落实了就业去向，完成年度计划的111.45%。再就业工作扎实推进。各盟市依托旗县、街道和社区基层劳动保障工作平台，对认定的零就业家庭进行定期上门走访，开展送政策、送温暖、送服务、送岗位、送补贴的上门服务活动，对有就业愿望、自愿参加培训的零就业家庭成员开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，进一步提高他们的就业、创业能力。今年以来，全区采取多项措施帮助805户零就业家庭中的863人就业，实现了零就业家庭动态为零的目标。加快实施以创业带动就业。今年以来，全区采取多项措施鼓励创业，累计发放小额担保贷款24亿元扶持创业，创业带动就业效果显著。截至目前，内蒙古创业培训人数达4.7万人，培训后成功创业人数达3.6万人，创业带动就业人数达到12.2万人，创业带动就业人数之比为1：3.4。新增就业完成全年任务。截至11月底，全区城镇新增就业26.4万人，完成年度计划的102%；城镇登记失业率为3.73%，低于年初确定的4%的控制目标0.27个百分点；到11月底已基本完成了全年就业任务。
（十二）民生工作向广覆盖、纵深化方向发展
扶贫工作作为自治区2012年的头号民生工程，取得了重要进展。全区2012年用于扶贫攻坚的投入达到76亿元，重点实施连片特困地区、整村推进和扶贫移民“三大工程”；采取了“六项措施”，即推进产业化扶贫、劳动力转移培训扶贫、互助资金扶贫、革命老区和民族自治旗扶贫、行业和社会扶贫、保障救助扶贫，使扶贫工作取得很大进展。全年实现了贫困地区人均纯收入增长15%以上、贫困人口减少30万人的目标。作为今年全区重点民生工程之一的农村牧区安全饮水问题得到较好解决。今年以来，全区农村牧区饮水安全工程建设取得显著成效，截至12月初，全区共解决128.5万人饮水问题，完成总投资9.49亿元，共建成饮水安全工程2675处。作为自治区2012年承诺为群众办好的“十件实事”之一，从今年起，全区全面实现了高中阶段免费教育，提前一年完成了目标。在社会保障方面，自治区将“实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖”列入2012年为群众办“十件实事”之一。据自治区人力资源和社会保障厅统计，截至10月底，内蒙古共有565万人参加城乡居民社会养老保险，其中180万人享受养老保险待遇，养老金发放率100%。 （十三）县域经济竞争力不断增强
全区县域竞争力较强的旗县在全国各类县域评比中，位次不断攀升，在西部省区市的县域中已全面领先。在惟一以全面小康为主题的国家级大型论坛“2012第七届中国全面小康论坛”中，内蒙古的准格尔旗荣获“2012中国全面小康十大示范县市”荣誉称号，这是准格尔旗第四次进入全国“十强”。到2012年，准格尔旗县域经济基本竞争力与科学发展综合评价位居全国百强第12位、西部百强第1位。在全区率先普及了15年免费教育，率先实施了城乡一体化医疗保障制度，率先建立了覆盖城乡的基本养老保险和低保制度，实现了经济社会的全面协调可持续发展。在由国家统计局下属的《中国国情国力》杂志社和中国行业企业信息发布中心发布的《2012年中国西部最具投资潜力百县（市）研究报告》中，内蒙古准格尔旗、托克托县、东胜区和牙克石市等32个旗县（区）市入选2012年中国西部最具投资潜力百县（市），在各省市自治区总量排名中位列第一。
二、当前全区经济运行中存在的问题
当前，全区经济运行在趋稳的同时，问题和困难依然不少，需要认真研究、着手解决。
（一）工业企业效益较差
当前，全区工业企业最突出的问题就是效益较差。四季度以来，虽然工业企业效益特别是利润下降的势头得到初步遏制和扭转，开始呈现低速增长态势。但总体而言，企业利润增长偏低、亏损加大的问题仍较突出。1-10月份，全区规模以上工业企业利润同比增长3.1%，低于上年同期40多个百分点。12个盟市中，有一半盟市工业企业利润为同比下降。其中，乌海市和阿盟全盟市利润为负值，为全盟市净亏损状态。此外，亏损额增长却近1倍。1-10月份，全区亏损企业亏损额161.63亿元，同比增长98.3%；从数量上看，全区有近四分之一的规模以上工业企业处于亏损状态，在全区4233户规模以上工业企业中，亏损企业978户，亏损面为23.1%。工业企业利润的持续下降及亏损的大幅增长势必会影响企业生产的动力，需认真研究解决。
（二）财政收入增长回落幅度较大，财政保障能力受限
今年以来，受经济下行态势明显、国家结构性减税政策的实施以及企业效益的不景气等，全区财政收入受到了较大的影响，增速不断放缓。1-11月份，全区地方财政总收入下滑到了一位数，完成今年的预算任务有不小的难度；公共财政预算收入增长虽超过了两位数，但仍低于全国31个省区市平均增速5.1个百分点，在31个省区市中排倒数第5位。从时序进度上看，前11个月地方财政总收入及公共财政预算收入均未完成年度预算任务的91.7%。政府财政收入的紧缩，直接影响的是政府在国民收入分配格局中再分配的能力，各项公共服务、社会及民生建设事业的提供能力以及对社会、经济的把控能力等等，意义重大，影响深远。
（三）商品房市场及对外贸易的持续下滑状态亟待扭转
今年以来，受经济低迷及国家调控影响全区商品房的供应和销售一直处于下滑通道中，且我区受调控的影响程度远大于全国平均水平。受此影响，与房地产直接相关的行业及上下游产业的生产、销售均遇到了重大挑战，全区的就业特别是从事建筑、装饰装潢、销售等领域的人员就业受到了较大影响。另一个问题是对外贸易的持续下滑给全区经济特别是外贸企业带来的负面冲击，全区对外开放的优势是充当我国向北开放的“桥头堡”和前沿阵地。但同时，内蒙古对外开放的对象面窄量少也是不争的基本事实，全区的外贸形势对几个主要贸易伙伴的依赖性太强，一旦蒙古、俄罗斯等国经济出现波动，给内蒙古外贸带来的冲击也是显著且直接的。因此，鼓励引导全区企业与世界其他经济体加强经贸往来，实现贸易伙伴的多元化，有力规避风险，是今后全区对外开放的重点课题。
三、对2013年我区经济走势的基本判断及展望
对于2013年全区经济形势的基本走势判断与展望，我们认为，明年内蒙古经济的基本面会继续向好，会实现持续健康地增长，经济发展方式转变步伐会持续推进，会朝着“十八大”和自治区“九次党代会”确定的目标任务稳步迈进，经济回升势头可能将进一步巩固。从国际、国内、区内三方面外部、内部环境因素分析，具体为：
（一）从国际形势看，按照中央经济工作会议对明年国际形势的判断，明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。由此判断，世界经济对我区的影响仍会是充满变数和不确定的，明年全区的出口形势及资源能源价格高位回升可能仍将面临不少困难。
（二）从国内形势看，中央经济工作会议的判断是，明年我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。同时，发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。中央提出，明年全国经济工作的总基调仍是稳中求进，但将经济发展的任务由“促进经济平稳较快发展”调整为了“促进经济持续健康发展”。更加注重尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长，对速度的追求有所淡化。由此，内蒙古经济明年面临的国内发展环境将是，结构调整和转型升级的良好机遇前所未有，市场环境和秩序将更为规范，市场秩序会得到切实维护，一些不利于科学发展的体制和机制性障碍将会进一步破除，各种改革将会加速推进。约束性指标和民生指标的压力会更大，要求更为严格。
（三）从内蒙古自身支撑要素和动力看，一些优势和动力仍将发挥关键作用。如城镇化的加速推进会刺激消费需求的增加；明年全区进出口增长可能会由今年的负值转正；全区经济结构调整刚刚完成了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变，工业化特别是新型工业化的潜力仍巨大；全区的资源能源优势仍将发挥关键性的作用等等。但与此同时，转型调整的急迫压力、部分行业和产品市场前景的不确定性、人才、技术和创新的“洼地”局面短期内难以改变、开放程度和市场化程度不足等也会制约着全区经济实现持续健康发展。
综上，我们判断，2013年，内蒙古面临的外部发展环境总体仍会偏稳偏优，具备新的机遇和良好条件，加之自身具有的优势、动力和潜力，因此，2013年仍将会是内蒙古发展大有可为、有所突破、值得期待的一年。只要全区按照稳中求进的工作总基调，扎扎实实开好局、起好步，工作做得更主动出色一些，全区生产总值增长仍有望达12%左右，城乡居民收入增长也有望达12%，为全面建成小康社会打下坚实的基础。
一、当前全区经济运行的基本情况
（一）整体经济增势有明显下行，但四季度后实现回升
从2012全年看，整体经济增长下行趋势明显，各季GDP增速较上年同季低两三个百分点左右；但四季度后经济增长有明显回升，“筑底回升”的态势已基本成型。预计全年GDP总量可达16000亿元，可比价增速或达12%左右。今年前三季度，全区生产总值达10803.26亿元，比上年同期增长11.6%，比上半年增速回落0.4个百分点，高于全国平均增速3.9个百分点，低于上年同期3.2个百分点。其中，第一产业增加值实现463.58亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值6485.87亿元，同比增长13.8%；第三产业增加值3853.81亿元，增长8.8%。（见下图）
（二）工业生产增长稳步回升，结构调整进展明显
工业生产增长保持稳步回升势头。1-11月，全区规模以上工业增加值比上年同期增长14.5%，比1-10月增速回升0.2个百分点，高于全国平均增速4.5个百分点。工业结构调整转型步伐加快。1-11月份，作为全区优势产业的化工、有色、装备制造业增加值同比分别增长19.8%、20.5%和14.9%，均高于规模以上工业增加值增速，三个行业占规模以上工业增加值比重达21.4%；能源工业增加值同比增长14.3%，占规模以上工业增加值比重达48.4%，是全区第一大主导产业。从产品产量看，原煤产量已近10亿吨，增长稳步回升，产量为9.98亿吨，同比增长14.3%，比1-10月增速加快2.6个百分点；合成氨产量达124.68万吨，同比增长1.04倍。工业企业效益趋好与隐忧并存，表现为企业利润实现了由降转增，开始趋好，但销售形势偏差，产销率下降。1-10月份，全区规模以上工业企业实现利润1362.86亿元，同比增长3.1%，较前三季度（同比下降4.4%）上升7.5个百分点。1-11月，全区工业产品销售率为96.96%，同比下降1.2个百分点。
（三）农牧业发展平稳，粮食产量再获新突破
在各方重视和努力下，粮食产量再获新突破。2012年，内蒙古农业再获丰收，粮食产量首次突破了500亿斤大关，实现了“三连增”。全区粮食产量达505.7亿斤，再创历史新高，居全国各省区市第10位，比2011年净增28.2亿斤。同时，播种面积和粮食单产也获新高，全年粮食播种面积为558.94万公顷，比2011年增加2.7万公顷；粮食单产为4523.7公斤/公顷，每公顷比2011年提高231公斤。生态保护特别是草原生态保护取得新成绩。今年自治区将10.2亿亩可利用草原全部纳入生态保护补助范围，对严重退化的4.43亿亩草原实行禁牧、退耕还林、退草还牧、休牧轮牧与循环发展、低碳发展、绿色发展规划使我区走上生态文明常态化发展之路。主要畜产品产量增势稳定。前三季度，全区肉类总产量175.7万吨，同比增长4.5%；其中猪肉、牛肉、羊肉和禽肉的产量分别为57.1万吨、37.8万吨、60.9万吨和11.6万吨，分别增长6.3%、4.6%、2.2%和8.2%。
（四）财政收入增幅加速回升，支出增长明显回落
财政收入增幅加速回升。1-11月份，全区地方财政总收入完成2223.4亿元，同比增长7.2%，比前10个月增速回升1.5个百分点；其中，公共财政预算收入完成1376.91亿元，同比增长11.2%，增速重新回到了两位数，比前10个月增速加快1.8个百分点。其中，税收收入突破了千亿元，非税收入已完成了年度预算任务。税收收入完成1006.68亿元，同比增长11.2%；非税收入完成370.24亿元，已超额完成了年度356.25亿元的预算任务，同比增长11.1%。支出增长有明显回落。1-11月份，全区公共财政预算支出额达2732.91亿元，同比增长14.5%，较1-10月增速回落6.3个百分点。其中，财政支出的12.9%用于了社会保障和就业领域，总额达352.05亿元，同比增长21.5%。此外，财政的支付方式也在逐步发生新的变革。今年全区财政补贴资金“一卡通”发放突破200亿元，达到201.2亿元，创造了自治区财政补贴资金管理和支付方式改革新的里程碑。这些资金涉及39类184项补贴，覆盖447万户城乡居民，发放数额比去年同期增加56.9亿元，增长39.4%。
（五）固定资产投资保持稳定较快增长，房地产市场调控效应持续
在各方各地重视努力下，全区投资保持了稳定较快的发展势头。1-11月份，全区50万元以上项目固定资产投资额完成12808.54亿元，同比增长21.2%，比前10个月增速加快0.3个百分点，高于全国平均增速0.5个百分点。投资结构调整取得新进展。全区优势产业中的化工、有色金属、装备制造业固定资产投资分别同比增长60.3%、47.9%和38.6%，占工业投资总量的43.2%，同比提高5.6个百分点。今年，自治区加大了对农牧业基础设施、农田草牧场水利基本建设等的投资力度，第一产业投资保持了较快增长，第一产业完成投资额635.96亿元，同比增长31.1%，高于全部投资额增速近10个百分点。项目个数稳步增加。在建施工项目数17472个，同比增加2061个；本年新开工项目数13957个，同比增加1452个；本年投产项目数13069个，同比增加2218个，增长20.4%。
国家针对房地产市场的调控效应持续发酵，商品房销售量及金额延续着下降势头，但销售价平稳坚挺。1-11月份，全区房地产开发完成投资额1263.67亿元，同比下降22.6%。其中，呼和浩特市房地产开发投资占全区的三分之一强，呼和浩特市房地产开发完成投资440.06亿元，占全区的34.8%。全区商品房销售面积完成2118.51万平方米，同比下降34.7%；商品房销售额854.51亿元，同比下降31.4%，而同期全国商品房销售面积及销售额均已转为同比增长。全年保障房建设任务已超额完成。国家今年下达内蒙古的保障性安居工程建设任务是新开工27.77万套，基本建成13万套；截至10月底，全区今年新开工各类保障性住房29.1万套，超额完成国家下达的目标任务1.3万多套，并且已基本建成13.8万套。资金保障到位。2012年，内蒙古共争取到中央保障性住房补助资金37.7亿元，比上年增加4.86亿元，增长15%。 （六）传统消费增长稳中有落，对外贸易延续下滑势头
电子商务消费方式的迅速崛起给传统的消费渠道带来了较大冲击。今年以来特别是11月份“双十一营销日”我国部分电子商务网站如淘宝、天猫等大力度地打折促销，极大带动了我国电子商务消费的迅速崛起，较大地“分流”了我区传统消费渠道的增长。同时，也拉动了全区物流快递业的兴盛。受此影响，全区传统消费增长稳中有落。1-11月份，全区限额以上社会消费品零售额完成1591.38亿元，同比增长12.2%，较1-10月增速回落1个百分点，低于全国平均增速2.3个百分点。
对外贸易延续着下滑势头，降幅略有收窄。1-11月份，全区海关进出口总值超百亿美元，达102.98亿美元，同比下降4.5%，比前10个月降幅收窄0.9个百分点，低于全国平均增幅10多个百分点。其中，出口总值37.18亿美元，同比下降13.8%；进口总值65.79亿美元，同比增长1.8%。从贸易对象看，全区与蒙古的贸易额取得了新突破，首超30亿美元，达30.24亿美元，同比增长23.2%。从进出口商品类别看，出口方面，普通钢材的出口值达到了两亿美元，为2.04亿美元；进口方面，煤、金属、木材、石油等资源能源类产品是全区主要的进口产品。
（七）金融机构存款余额稳步增长，贷款余额增长明显回落
金融机构存款余额稳步增长。11月末，全区金融机构人民币各项存款余额达13471.53亿元，比上年同月末增长12.7%，较10月末增速回落0.1个百分点。贷款余额增速有明显回落。11月末，金融机构人民币各项贷款余额11287.32亿元，比年初增加1544.83亿元，比上年同月末增长17.9%，比10月末增速回落4.1个百分点。从贷款投向看，向企业贷款7450.02亿元，其中，向小型企业发放贷款2198亿元，向微型企业发放贷款88.63亿元，两项合计占企业贷款总额的三成多，为30.7%。金融对创业就业的支持力度明显加大。1-11月份，全区累计发放小额担保贷款27.27亿元对创业项目进行扶持，鼓励创业带动就业。
（八）消费价格温和上涨，城市涨幅高于农村牧区
全区消费价格实现了温和上涨。1-11月份，全区居民消费价格同比上涨3.2%，与1-10月涨幅持平，高于全国平均涨幅0.5个百分点。其中，城市同比上涨3.4%，农村牧区同比上涨2.5%。八大类别中，仅有交通和通信价格同比下降，同比下降0.3%。食品中鲜菜价格上涨明显，11月份，全区鲜菜价格同比上涨10.8%；但个别蔬菜种类如白萝卜等受主产地滞销价跌的影响，价格呈现下跌。从工业生产者角度看，1-11月，工业生产者购进价格同比上涨2.2%；出厂价格同比上涨0.5%，其中，生产资料出厂价格与上年同期基本持平，生活资料出厂价格同比上涨3.4%。
（九）节能降耗工作成绩突出，安全生产不断好转
随着全区经济发展方式的逐步转变，更加注重经济增长质量和效益，全区能耗水平不断下降，节能降耗成绩突出。前三季度，全区单位GDP能耗同比下降5.27%，超额完成了2012年度下降目标任务。全社会用电量特别是工业用电量增长低于工业增加值增速。据自治区电力行业协会统计，1-11月，全区全社会用电量达1857亿千瓦时，同比增长6.8%；其中全部工业企业用电1644亿千瓦时，同比增长8.5%，低于规模以上工业增加值增速6个百分点，占全社会用电量的88.5%。1-11月份，全区规模以上工业企业综合能源消费量为1.21亿吨标准煤，同比增长3.8%。特别是非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业能耗呈现负增长。从主要能源消费品种看，原煤消费总量达3.09亿吨，电力消费总量1425.02亿千瓦时。安全生产不断好转。1-11月份，全区煤矿发生死亡事故19起，死亡32人，同比事故起数减少11起，死亡人数减少18人；百万吨死亡率为0.033，同比下降0.023。
（十）城乡居民收入平稳增长
在国家及自治区的各种措施下，全区城乡居民收入增长较为平稳。前三季度，全区城镇居民人均可支配收入达17198元，同比增长13.9%，较上半年增速回落0.3个百分点，低于上年同期增速0.6个百分点。但农牧民收入稳定较快增长。前三季度，全区农牧民人均现金收入达8076元，同比增长15.3%，快于上半年增速0.2个百分点，高于城镇居民收入增速1.4个百分点。
（十一）就业局势稳定
全区就业形势总体稳定，作为就业重点的高校毕业生就业较为稳定。今年全区高校毕业生达11.2万人，据自治区人力资源和社会保障厅统计，截至11月底，已有11.7万名高校毕业生实现就业或落实了就业去向，完成年度计划的111.45%。再就业工作扎实推进。各盟市依托旗县、街道和社区基层劳动保障工作平台，对认定的零就业家庭进行定期上门走访，开展送政策、送温暖、送服务、送岗位、送补贴的上门服务活动，对有就业愿望、自愿参加培训的零就业家庭成员开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，进一步提高他们的就业、创业能力。今年以来，全区采取多项措施帮助805户零就业家庭中的863人就业，实现了零就业家庭动态为零的目标。加快实施以创业带动就业。今年以来，全区采取多项措施鼓励创业，累计发放小额担保贷款24亿元扶持创业，创业带动就业效果显著。截至目前，内蒙古创业培训人数达4.7万人，培训后成功创业人数达3.6万人，创业带动就业人数达到12.2万人，创业带动就业人数之比为1：3.4。新增就业完成全年任务。截至11月底，全区城镇新增就业26.4万人，完成年度计划的102%；城镇登记失业率为3.73%，低于年初确定的4%的控制目标0.27个百分点；到11月底已基本完成了全年就业任务。
（十二）民生工作向广覆盖、纵深化方向发展
扶贫工作作为自治区2012年的头号民生工程，取得了重要进展。全区2012年用于扶贫攻坚的投入达到76亿元，重点实施连片特困地区、整村推进和扶贫移民“三大工程”；采取了“六项措施”，即推进产业化扶贫、劳动力转移培训扶贫、互助资金扶贫、革命老区和民族自治旗扶贫、行业和社会扶贫、保障救助扶贫，使扶贫工作取得很大进展。全年实现了贫困地区人均纯收入增长15%以上、贫困人口减少30万人的目标。作为今年全区重点民生工程之一的农村牧区安全饮水问题得到较好解决。今年以来，全区农村牧区饮水安全工程建设取得显著成效，截至12月初，全区共解决128.5万人饮水问题，完成总投资9.49亿元，共建成饮水安全工程2675处。作为自治区2012年承诺为群众办好的“十件实事”之一，从今年起，全区全面实现了高中阶段免费教育，提前一年完成了目标。在社会保障方面，自治区将“实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖”列入2012年为群众办“十件实事”之一。据自治区人力资源和社会保障厅统计，截至10月底，内蒙古共有565万人参加城乡居民社会养老保险，其中180万人享受养老保险待遇，养老金发放率100%。 （十三）县域经济竞争力不断增强
全区县域竞争力较强的旗县在全国各类县域评比中，位次不断攀升，在西部省区市的县域中已全面领先。在惟一以全面小康为主题的国家级大型论坛“2012第七届中国全面小康论坛”中，内蒙古的准格尔旗荣获“2012中国全面小康十大示范县市”荣誉称号，这是准格尔旗第四次进入全国“十强”。到2012年，准格尔旗县域经济基本竞争力与科学发展综合评价位居全国百强第12位、西部百强第1位。在全区率先普及了15年免费教育，率先实施了城乡一体化医疗保障制度，率先建立了覆盖城乡的基本养老保险和低保制度，实现了经济社会的全面协调可持续发展。在由国家统计局下属的《中国国情国力》杂志社和中国行业企业信息发布中心发布的《2012年中国西部最具投资潜力百县（市）研究报告》中，内蒙古准格尔旗、托克托县、东胜区和牙克石市等32个旗县（区）市入选2012年中国西部最具投资潜力百县（市），在各省市自治区总量排名中位列第一。
二、当前全区经济运行中存在的问题
当前，全区经济运行在趋稳的同时，问题和困难依然不少，需要认真研究、着手解决。
（一）工业企业效益较差
当前，全区工业企业最突出的问题就是效益较差。四季度以来，虽然工业企业效益特别是利润下降的势头得到初步遏制和扭转，开始呈现低速增长态势。但总体而言，企业利润增长偏低、亏损加大的问题仍较突出。1-10月份，全区规模以上工业企业利润同比增长3.1%，低于上年同期40多个百分点。12个盟市中，有一半盟市工业企业利润为同比下降。其中，乌海市和阿盟全盟市利润为负值，为全盟市净亏损状态。此外，亏损额增长却近1倍。1-10月份，全区亏损企业亏损额161.63亿元，同比增长98.3%；从数量上看，全区有近四分之一的规模以上工业企业处于亏损状态，在全区4233户规模以上工业企业中，亏损企业978户，亏损面为23.1%。工业企业利润的持续下降及亏损的大幅增长势必会影响企业生产的动力，需认真研究解决。
（二）财政收入增长回落幅度较大，财政保障能力受限
今年以来，受经济下行态势明显、国家结构性减税政策的实施以及企业效益的不景气等，全区财政收入受到了较大的影响，增速不断放缓。1-11月份，全区地方财政总收入下滑到了一位数，完成今年的预算任务有不小的难度；公共财政预算收入增长虽超过了两位数，但仍低于全国31个省区市平均增速5.1个百分点，在31个省区市中排倒数第5位。从时序进度上看，前11个月地方财政总收入及公共财政预算收入均未完成年度预算任务的91.7%。政府财政收入的紧缩，直接影响的是政府在国民收入分配格局中再分配的能力，各项公共服务、社会及民生建设事业的提供能力以及对社会、经济的把控能力等等，意义重大，影响深远。
（三）商品房市场及对外贸易的持续下滑状态亟待扭转
今年以来，受经济低迷及国家调控影响全区商品房的供应和销售一直处于下滑通道中，且我区受调控的影响程度远大于全国平均水平。受此影响，与房地产直接相关的行业及上下游产业的生产、销售均遇到了重大挑战，全区的就业特别是从事建筑、装饰装潢、销售等领域的人员就业受到了较大影响。另一个问题是对外贸易的持续下滑给全区经济特别是外贸企业带来的负面冲击，全区对外开放的优势是充当我国向北开放的“桥头堡”和前沿阵地。但同时，内蒙古对外开放的对象面窄量少也是不争的基本事实，全区的外贸形势对几个主要贸易伙伴的依赖性太强，一旦蒙古、俄罗斯等国经济出现波动，给内蒙古外贸带来的冲击也是显著且直接的。因此，鼓励引导全区企业与世界其他经济体加强经贸往来，实现贸易伙伴的多元化，有力规避风险，是今后全区对外开放的重点课题。
三、对2013年我区经济走势的基本判断及展望
对于2013年全区经济形势的基本走势判断与展望，我们认为，明年内蒙古经济的基本面会继续向好，会实现持续健康地增长，经济发展方式转变步伐会持续推进，会朝着“十八大”和自治区“九次党代会”确定的目标任务稳步迈进，经济回升势头可能将进一步巩固。从国际、国内、区内三方面外部、内部环境因素分析，具体为：
（一）从国际形势看，按照中央经济工作会议对明年国际形势的判断，明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。由此判断，世界经济对我区的影响仍会是充满变数和不确定的，明年全区的出口形势及资源能源价格高位回升可能仍将面临不少困难。
（二）从国内形势看，中央经济工作会议的判断是，明年我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。同时，发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。中央提出，明年全国经济工作的总基调仍是稳中求进，但将经济发展的任务由“促进经济平稳较快发展”调整为了“促进经济持续健康发展”。更加注重尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长，对速度的追求有所淡化。由此，内蒙古经济明年面临的国内发展环境将是，结构调整和转型升级的良好机遇前所未有，市场环境和秩序将更为规范，市场秩序会得到切实维护，一些不利于科学发展的体制和机制性障碍将会进一步破除，各种改革将会加速推进。约束性指标和民生指标的压力会更大，要求更为严格。
（三）从内蒙古自身支撑要素和动力看，一些优势和动力仍将发挥关键作用。如城镇化的加速推进会刺激消费需求的增加；明年全区进出口增长可能会由今年的负值转正；全区经济结构调整刚刚完成了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变，工业化特别是新型工业化的潜力仍巨大；全区的资源能源优势仍将发挥关键性的作用等等。但与此同时，转型调整的急迫压力、部分行业和产品市场前景的不确定性、人才、技术和创新的“洼地”局面短期内难以改变、开放程度和市场化程度不足等也会制约着全区经济实现持续健康发展。
综上，我们判断，2013年，内蒙古面临的外部发展环境总体仍会偏稳偏优，具备新的机遇和良好条件，加之自身具有的优势、动力和潜力，因此，2013年仍将会是内蒙古发展大有可为、有所突破、值得期待的一年。只要全区按照稳中求进的工作总基调，扎扎实实开好局、起好步，工作做得更主动出色一些，全区生产总值增长仍有望达12%左右，城乡居民收入增长也有望达12%，为全面建成小康社会打下坚实的基础。