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从广义上说，人力资源是指能够推动国民经济和社会发展，具有潜力、技术和体力劳动能力的人的总和。而人力资源的开发实质上就是采用各种切实有效的手段，充分挖掘劳动力的潜力，提高劳动力的质量，改善劳动力的结构，加强劳动力的组织和管理，激发劳动力的积极性，使劳动者与生产资料的结合处于最佳状态，从而取得最大的经济效益和社会效益的活动过程。作为工作条件比较艰苦、劳动强度大、危险程度高、现代化程度普遍偏低的煤炭企业来说，必须以科学发展观为统领，树立“人力资源第一资源”和“人力资本”的理念，加快企业内部人力资源的开发并加以优