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养老服务福利性、公益性、产业化概念界定不清影响和制约着中国养老服务的健康发展,因此必须首先从理论上明确这三个概念及其关系。“福利性”是指保障对象以低于市场价的价格获取得了养老服务,“公益性”包括公平性、可及性、非营利性和社会效益的内涵,产业化的实质是指将养老服务业作为一个产业来看待,按照产业的组成要素和发展规律来培育和运营。只要处理好政府的适度干预和产业的适度营利之间的关系,养老服务的福利性、公益性属性与产业化的路径就不冲突。应该把宏观政策层面的“福利性”、“公益性”原则和微观经营层面的“产业化发展”原则