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价值理性与工具理性的内涵及功能蕴含并应合着民主政治的两重内在追求;二者的分裂表征体现为实然民主和应然民主的背离、现实民主和理想民主的落差、程序民主和实质民主的脱节;二者的和合统一、功能互补,是促进中国民主政治发展的关键;在工具理性层面上健全党内民主制度,完善人民代表大会制度和基层民主制度,加强程序化、法律化建设是二者融合统一的现实路径。