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摘要：切实维护农民合法权益，保障和解决被征地农民长远生计问题，是全面贯彻的十七届六中全会精神、深入贯彻落实科学观和构建社会主义和谐社会在国土资源管理中的重要体现，是坚持以人为本，执政为民的具体行动。
关键词：征地 合法权益 督促
随着我省城镇化进程的加快和工业强省战略目标的实施。新一轮用地高峰期的到来，因土地征收将产生大量的失地农民，切实维护被征地农民的合法权益，是我们今天急需解决的问题。为做好征地工作，维护被征地农民权益，各级人民政府和国土资源部门做了大量的工作，但损害被征地农民合法权益的现象还是时有发生。根据我省国土资源管理中土地征收的现状，就完善和健全征地制度，加强征地工作的监管，科学合理地拟定征地补偿标准，建立健全的社会综合保障及救助体系等方面提出以下几个方面的建议。
（一）推进土地管理立法工作，完善征地配套政策措施不力，明确被征地农民合法权益，建立被征地农民救济体系
现有征地制度的弊端不是政府的征地行为无法推进，而是被征地农民的合法权利得不到有效的保护。要解决这一问题，首先是推进土地管理法律法规的修订，完善征地配套政府措施，健全征地制度。
在国家有关土地管理法律法规和政策规定的前提下，结合我省征地补偿安置工作的实际，出台相应的配套地方性法或政策文件，进一步界定征地范围，明确征地中各个权利主体享有的权利和应承担义务，赋予被征地农民享有拒绝被征地的权利，规范征地补偿费的分配、使用和管理。待时机成熟后，向国家立法机关和有关部门提出修改相关土地管理法律法规建议，推进国家土地立法工作，制定全国范围内适用于的征地办法，完善和健全征地制度，规范政府征地行为，用法律明确被侵权的征地农民享有的司法救济程序。以法律手段保护被征地农民的合法权益，建立一个公正、有序、和谐的新的征地制度。
（二）加大土地执法查片力度，严格依法征地，防止违法征地行为的发生
防止违法征地行为的发生，除了要有健全法律法规和制度保障外，关键的是在于执法。加强与司法、纪检机关的联系沟通，配合协调工作，加大土地执法查处力度，对违法征地行为严肃查处；涉嫌违法犯罪的，移送司法机处理，严禁以罚代法。
依法征地，维护被告征地农民合法权益是各级政府的法定职责。县级以上国土资源部门要在同级政府领导下，切实履行职责，严格按照法定程序，做好征地工作，防止违法征地行为的发生。
（三）依法制定科学合理的征地补偿标准，并适时进行调整，保证与经济社会社会的发展水平相适应
依法制定科学合理的征地补偿标准，是维护被告征地农民合法权益的关键。
首先是区分不同的用地性质（即：公益性用地和经营性用地），分别建立不同的征地补偿标准。即：对公益性用地，应建立完善的听证制度，由政府在听证的基础上制定公开、公正的补偿标准。对经营性用地的征地补偿标准，则采用地价评估方式确定征地补偿标准；同时，在明晰产权，强化用途管制和严格控制总量的前提下，推行土地入股等其它补偿安置方式的试点工作，探索适应市场经济条件下维护农民合法权益的新方式。
其次是将土地位置、地类、人均土地（耕地）、基础设施条件、规划用途、最佳用途、年产值和纯收益、经济社会发展水平及趋势、农民人均收入、被征地农民生活来源等作为确定征地补偿标准的主要考虑因素，选用科学的测算方法，测算出征地补偿标准，并在广泛征求被征地农村集体经济组织和农户意见的基础上，进行适当修正，得出科学、合理、切实可行的征地补偿标准。
（四）实施阳光政务，广泛接受社会监督
有效的社会监督是防止损害被征地农民合法权益的有效措施。为加强社会对征地工作的监督，各级人民政府及国土资源部门要做好政务公开，及时将有关土地管理及征地的相关法律法规和政策性文件、法定征地程序、批准用地情况、征地补偿安置方案及标准、办理征地补偿费兑付方式和时间等相关信息通过政府门户网站、报纸或张贴公告等形式进行公告，接受社会大众及被片地农村集体经济组织和农户的监督。
上级人民政府及国土资源管理部门要督促和监督下级人民政府及国土资源管理部门土地征收（用）、土地补偿等相关信息的网上公开工作，并将其纳入年度考核目标。
另外，乡镇人民政府要指导村集体经济组织做好征地补偿费的管理、分配和使用，以及村务公开工作。
（五）完善和健全的农村社会保障体系
目前，我省农村合作医疗保险体系已基本建立，农村低保正在逐步推开；但农村医保和低保分属政府不同部门管理。为解决被征地农民的长远生计问题，建议由政府统筹各部门及社会资源，建立综合的农村社会保障体系，将医保、低保、养老保障、失业保险等纳入其中，形成完善的农村社会保障体系，从根本上解决农村社会保障问题。
（六）结束语
综上所述，切实维护被征地农民合法权益，推进土地管理立法工作是完善农村社会保障体系必不可少的方针、政策，所以要想落实政策必须要从根本的問题上着手。
关键词：征地 合法权益 督促
随着我省城镇化进程的加快和工业强省战略目标的实施。新一轮用地高峰期的到来，因土地征收将产生大量的失地农民，切实维护被征地农民的合法权益，是我们今天急需解决的问题。为做好征地工作，维护被征地农民权益，各级人民政府和国土资源部门做了大量的工作，但损害被征地农民合法权益的现象还是时有发生。根据我省国土资源管理中土地征收的现状，就完善和健全征地制度，加强征地工作的监管，科学合理地拟定征地补偿标准，建立健全的社会综合保障及救助体系等方面提出以下几个方面的建议。
（一）推进土地管理立法工作，完善征地配套政策措施不力，明确被征地农民合法权益，建立被征地农民救济体系
现有征地制度的弊端不是政府的征地行为无法推进，而是被征地农民的合法权利得不到有效的保护。要解决这一问题，首先是推进土地管理法律法规的修订，完善征地配套政府措施，健全征地制度。
在国家有关土地管理法律法规和政策规定的前提下，结合我省征地补偿安置工作的实际，出台相应的配套地方性法或政策文件，进一步界定征地范围，明确征地中各个权利主体享有的权利和应承担义务，赋予被征地农民享有拒绝被征地的权利，规范征地补偿费的分配、使用和管理。待时机成熟后，向国家立法机关和有关部门提出修改相关土地管理法律法规建议，推进国家土地立法工作，制定全国范围内适用于的征地办法，完善和健全征地制度，规范政府征地行为，用法律明确被侵权的征地农民享有的司法救济程序。以法律手段保护被征地农民的合法权益，建立一个公正、有序、和谐的新的征地制度。
（二）加大土地执法查片力度，严格依法征地，防止违法征地行为的发生
防止违法征地行为的发生，除了要有健全法律法规和制度保障外，关键的是在于执法。加强与司法、纪检机关的联系沟通，配合协调工作，加大土地执法查处力度，对违法征地行为严肃查处；涉嫌违法犯罪的，移送司法机处理，严禁以罚代法。
依法征地，维护被告征地农民合法权益是各级政府的法定职责。县级以上国土资源部门要在同级政府领导下，切实履行职责，严格按照法定程序，做好征地工作，防止违法征地行为的发生。
（三）依法制定科学合理的征地补偿标准，并适时进行调整，保证与经济社会社会的发展水平相适应
依法制定科学合理的征地补偿标准，是维护被告征地农民合法权益的关键。
首先是区分不同的用地性质（即：公益性用地和经营性用地），分别建立不同的征地补偿标准。即：对公益性用地，应建立完善的听证制度，由政府在听证的基础上制定公开、公正的补偿标准。对经营性用地的征地补偿标准，则采用地价评估方式确定征地补偿标准；同时，在明晰产权，强化用途管制和严格控制总量的前提下，推行土地入股等其它补偿安置方式的试点工作，探索适应市场经济条件下维护农民合法权益的新方式。
其次是将土地位置、地类、人均土地（耕地）、基础设施条件、规划用途、最佳用途、年产值和纯收益、经济社会发展水平及趋势、农民人均收入、被征地农民生活来源等作为确定征地补偿标准的主要考虑因素，选用科学的测算方法，测算出征地补偿标准，并在广泛征求被征地农村集体经济组织和农户意见的基础上，进行适当修正，得出科学、合理、切实可行的征地补偿标准。
（四）实施阳光政务，广泛接受社会监督
有效的社会监督是防止损害被征地农民合法权益的有效措施。为加强社会对征地工作的监督，各级人民政府及国土资源部门要做好政务公开，及时将有关土地管理及征地的相关法律法规和政策性文件、法定征地程序、批准用地情况、征地补偿安置方案及标准、办理征地补偿费兑付方式和时间等相关信息通过政府门户网站、报纸或张贴公告等形式进行公告，接受社会大众及被片地农村集体经济组织和农户的监督。
上级人民政府及国土资源管理部门要督促和监督下级人民政府及国土资源管理部门土地征收（用）、土地补偿等相关信息的网上公开工作，并将其纳入年度考核目标。
另外，乡镇人民政府要指导村集体经济组织做好征地补偿费的管理、分配和使用，以及村务公开工作。
（五）完善和健全的农村社会保障体系
目前，我省农村合作医疗保险体系已基本建立，农村低保正在逐步推开；但农村医保和低保分属政府不同部门管理。为解决被征地农民的长远生计问题，建议由政府统筹各部门及社会资源，建立综合的农村社会保障体系，将医保、低保、养老保障、失业保险等纳入其中，形成完善的农村社会保障体系，从根本上解决农村社会保障问题。
（六）结束语
综上所述，切实维护被征地农民合法权益，推进土地管理立法工作是完善农村社会保障体系必不可少的方针、政策，所以要想落实政策必须要从根本的問题上着手。