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摘要:在我国,农村金融生态环境成为日益凸显的经济问题,那么,如何切实可行的改善我国农村的金融生态环境呢?这是一个值得深思的问题。探讨农村金融问题,尽快改善农村金融生态环境,对推进我国农村金融改革具有深远意义。
关键词:农村金融;金融生态;政策;金融改革
中图分类号:F8
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)03-0162-01
在我国,农村金融生态环境成为日益凸显的经济问题;对此,中共中央、国务院颁发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,这是一份关于社会主义新农村建设的纲领性文件,其中提出了一系列推进农村金融改革的重要举措,对改善农村金融生态环境,重构农村金融体系提供了有效的指导,这将为新农村建设提供强有力的金融支持。那么,如何切实可行的改善我国农村的金融生态环境呢?这是一个值得深思的问题。探讨农村金融问题,尽快改善农村金融生态环境,对推进我国农村金融改革具有深远意义。
要改善我国农村的金融生态环境,首先要探讨我国农村金融生态环境问题产生的原因。仔细分析一下,可以得出以下一些原因:人们对农业的传统观念根深蒂固,农民的经济实力薄弱,农村法制环境不健全等等。这些原因导致农民一直处于弱势,从而造成农村金融生态环境的产业障碍,成为农村经济发展的一个瓶颈。要想解决这些问题,我们首先要解决农民的经济问题,增强他们的抗风险能力;重塑农村金融体系,健全农村金融生态体系的“生态链”,通过规范政府、司法部门、农村企业和金融机构的行为来为改善农村金融生态创造良好的政策环境和法律环境。具体我们可以从以下几个方面来入手。
1 增加支农财政比例
长期以来,我国财政工作的重心都在城市,尽管三农政策出台以后,农村道路、土地管理、水利建设都取得了显著成绩,科技教育文化水平也都有很大的提高,但迄今为止我国对于农村的财政投入仍然偏低,农村受财力限制,面临着公共产品普遍短缺的问题,新农村的发展进程受到了严重制约,金融生态问题很难得到根本性的解决。
农民是农村的根本,国家对农村的财政投入首先要着眼到农民身上。增强农民实力的两条根本途径是提高农民收入和提升农民抗击市场风险能力。提高农民收入的策略有:(1)减轻农民税费负担,并对农民进行直接补贴;调整农产品价格,完善农产品价格机制。为农村剩余劳动力向城市转移创造有利条件,增加非农收入。(2)发展农村教育,提高农民素质和劳动技能。(3)可设想逐步改革现行农村土地产权制度,明确土地产权,使土地能够自由流转,适度集中。因此,要营造良好的农村金融生态系统,我国的财政资源配置比例应作适当的调整,加大对“三农”的投入,切实贯彻“工业反哺农业,城市带动农村”的三农政策。
2 鼓励农村改革创新
在优化农村金融生态过程中,应坚持改革创新,增强金融服务功能,不再把金融产品局限于传统的存贷款,适当的把农村保险、证券、租赁、风险投资、担保等非银行金融产品和工具引进来,真正形成一个开放的,充满竞争的、充满活力的农村金融市场。同时,发展新型农业可以完成中国传统农业向现代农业的过渡。以科技为支撑,以先进工业成果改造传统农业为主要手段,以培育区域特色主导产业为标志,以实施农业、畜牧业和农产品加工业为突破口,以产业化经营为基本形式,以实现农业工业化、农村城镇化、农民知识化为目标,使农村经济、社会、生态效益协调发展。
其次,合理配置农村金融资源,建立农村外流资金回流机制。国有商业银行退出农村地区以后,国家应放低市场准入门槛,允许和鼓励民间金融、外资金融进入补位,建立数量适宜的农村中小银行,培育竞争性农村金融市场。再次,我们积极关注和支持主导产业生产基地、农产品产业带和农产品专业市场建设的有效需求,鼓励外资企业和新兴产业中的農村商业企业进驻,努力提高对重点企业的综合服务水平。
3 地方政府提高政务质量和效率
地方官员应严格依法行政,提高自己的政治觉悟,树立为人民服务的意识,强化农村服务意识,结合当地农村经济金融的具体情况,提高政务质量和效率。必要的时候,地方政府应采取动员会、党纪、政纪、法律和经济等形式硬化清欠力度,引导和督促欠贷政府部门和人员制订还款计划,并保证计划的适用性和可操作性,以便及时清偿欠款,维护政府信用。另外,政府应鼓励和扶持并规范评估机构、担保机构、评级机构等一系列与农村金融生态密切相关的中介机构的服务水平和社会信誉,为农村金融的发展提供一个良好的公共环境,以此促进农村新经济的发展。规范政府行为,做到权责的制衡。政府应该扮演农村金融生态建设的重要角色。随着农村市场经济的发展和完善,地方政府必须从经济建设的主体中退出来,在职能定位、行为方式方面,按照法制化、规范化的原则去适应时代发展的要求,让位于市场、让位于中介机构、让位于农民,把工作重心转到创造环境、服务和培育市场主体上来,积极推进农村经济金融生态环境协调发展。
4 建立健全的农村信用体系
政府可以采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素养和职业技能培训,强化新型农民的整体素质。一直以来,处于弱势的农民是制约农村微观金融生态良性运行的关键变量,“农民贷款难”是农村金融生态体系自我调节功能发挥作用的最终结果。由于农民属于弱势群体,导致农村金融生态中的资金供求链条人为断裂,农民无法有效从金融生态系统获得物质能量,金融机构主体无法有效与金融生态系统进行能量交换。
另面视前一篇情况可加可不加其次,深化农村企业产权制度改革,建立现代企业制度,明晰产权关系,完善内部治理制度,提高企业经营管理水平,使企业真正成为合格的农村市场主体。加快建设和健全企业和个人的征信系统,加快征信立法,实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通,提高社会信用信息的共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段,健全信息披露制度,规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等征信机构,提升其公信力。开展信用创建、信用监管和评选活动,涉农金融机构优先满足信用户、信用企业、信用村镇的金融需求。同时,强化对失信企业和个人的道德惩戒、法律约束、行政处罚和经济制裁。
综上所述,建设社会主义新农村是一项惠及全民的系统工程,健康、稳定的农村金融生态环境对促进农村经济的发展、社会的和谐具有深远的意义。农村金融基础贫困、社会公信存在缺失、法律法规不够完善、经济金融易于错位.极大地影响了农村金融生态的正常发展和运行。解决这些问题,要通过积极发展农村经济,优化农村信用环境,完善法制体系,规范政府行为,来实现农村经济与金融的良性互动,积极推动社会主义新农村的建立和发展。进一步完善和发展农村金融体系则需要借鉴国外的一些成功做法和经验,建立和完善与农村全面小康建设相适应的多层次的、灵活的、较完整的农村金融体系。一是大力发展农村正规金融。进一步深化农村信用合作社改革,完善农业发展银行职能,加大农村保险市场建设,扩大农村直接融资的比例。同时,还要通过积极发挥国有商业银行特别是中国农业银行和其他商业银行的支农作用,鼓励城市各类银行的金融网点向农村延伸,鼓励外资银行开展农村金融业务,使农村金融主体逐步实现多元化。
参考文献
[1]易可君,段继坤.论新农村建设与农村金融生态系统的重构[J].财经理论与实践,2006,(5).
[2]熊德平.农村金融与农村经济协调发展机制与模式研究[R].国家社会科学基金报告[R],2004.
[3]王玉芝,袁世伟.重塑农村金融体制的思考[J].金融理论与实践,2006,(6):70-71.
[4]徐德宝.农村金融体制重建初探[A];湖北省人民政府第三届湖北科技论坛“三农问题与农业综合生产能力提高”分论坛论文集[C],2005.
[5]王承萍.和谐金融生态体系的构建及区域金融生态的改善[D].南京理工大学,2005.
[6]孙建波,杨立春.我国商业银行金融生态:基于市场结构与绩效的实证研究[J].中国地质大学学报(社会科学版),2006,(4).
[7]王勇,范剑.浅谈金融生态和金融生态环境[J].当代经理人(中旬刊),2006,(3).
关键词:农村金融;金融生态;政策;金融改革
中图分类号:F8
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)03-0162-01
在我国,农村金融生态环境成为日益凸显的经济问题;对此,中共中央、国务院颁发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,这是一份关于社会主义新农村建设的纲领性文件,其中提出了一系列推进农村金融改革的重要举措,对改善农村金融生态环境,重构农村金融体系提供了有效的指导,这将为新农村建设提供强有力的金融支持。那么,如何切实可行的改善我国农村的金融生态环境呢?这是一个值得深思的问题。探讨农村金融问题,尽快改善农村金融生态环境,对推进我国农村金融改革具有深远意义。
要改善我国农村的金融生态环境,首先要探讨我国农村金融生态环境问题产生的原因。仔细分析一下,可以得出以下一些原因:人们对农业的传统观念根深蒂固,农民的经济实力薄弱,农村法制环境不健全等等。这些原因导致农民一直处于弱势,从而造成农村金融生态环境的产业障碍,成为农村经济发展的一个瓶颈。要想解决这些问题,我们首先要解决农民的经济问题,增强他们的抗风险能力;重塑农村金融体系,健全农村金融生态体系的“生态链”,通过规范政府、司法部门、农村企业和金融机构的行为来为改善农村金融生态创造良好的政策环境和法律环境。具体我们可以从以下几个方面来入手。
1 增加支农财政比例
长期以来,我国财政工作的重心都在城市,尽管三农政策出台以后,农村道路、土地管理、水利建设都取得了显著成绩,科技教育文化水平也都有很大的提高,但迄今为止我国对于农村的财政投入仍然偏低,农村受财力限制,面临着公共产品普遍短缺的问题,新农村的发展进程受到了严重制约,金融生态问题很难得到根本性的解决。
农民是农村的根本,国家对农村的财政投入首先要着眼到农民身上。增强农民实力的两条根本途径是提高农民收入和提升农民抗击市场风险能力。提高农民收入的策略有:(1)减轻农民税费负担,并对农民进行直接补贴;调整农产品价格,完善农产品价格机制。为农村剩余劳动力向城市转移创造有利条件,增加非农收入。(2)发展农村教育,提高农民素质和劳动技能。(3)可设想逐步改革现行农村土地产权制度,明确土地产权,使土地能够自由流转,适度集中。因此,要营造良好的农村金融生态系统,我国的财政资源配置比例应作适当的调整,加大对“三农”的投入,切实贯彻“工业反哺农业,城市带动农村”的三农政策。
2 鼓励农村改革创新
在优化农村金融生态过程中,应坚持改革创新,增强金融服务功能,不再把金融产品局限于传统的存贷款,适当的把农村保险、证券、租赁、风险投资、担保等非银行金融产品和工具引进来,真正形成一个开放的,充满竞争的、充满活力的农村金融市场。同时,发展新型农业可以完成中国传统农业向现代农业的过渡。以科技为支撑,以先进工业成果改造传统农业为主要手段,以培育区域特色主导产业为标志,以实施农业、畜牧业和农产品加工业为突破口,以产业化经营为基本形式,以实现农业工业化、农村城镇化、农民知识化为目标,使农村经济、社会、生态效益协调发展。
其次,合理配置农村金融资源,建立农村外流资金回流机制。国有商业银行退出农村地区以后,国家应放低市场准入门槛,允许和鼓励民间金融、外资金融进入补位,建立数量适宜的农村中小银行,培育竞争性农村金融市场。再次,我们积极关注和支持主导产业生产基地、农产品产业带和农产品专业市场建设的有效需求,鼓励外资企业和新兴产业中的農村商业企业进驻,努力提高对重点企业的综合服务水平。
3 地方政府提高政务质量和效率
地方官员应严格依法行政,提高自己的政治觉悟,树立为人民服务的意识,强化农村服务意识,结合当地农村经济金融的具体情况,提高政务质量和效率。必要的时候,地方政府应采取动员会、党纪、政纪、法律和经济等形式硬化清欠力度,引导和督促欠贷政府部门和人员制订还款计划,并保证计划的适用性和可操作性,以便及时清偿欠款,维护政府信用。另外,政府应鼓励和扶持并规范评估机构、担保机构、评级机构等一系列与农村金融生态密切相关的中介机构的服务水平和社会信誉,为农村金融的发展提供一个良好的公共环境,以此促进农村新经济的发展。规范政府行为,做到权责的制衡。政府应该扮演农村金融生态建设的重要角色。随着农村市场经济的发展和完善,地方政府必须从经济建设的主体中退出来,在职能定位、行为方式方面,按照法制化、规范化的原则去适应时代发展的要求,让位于市场、让位于中介机构、让位于农民,把工作重心转到创造环境、服务和培育市场主体上来,积极推进农村经济金融生态环境协调发展。
4 建立健全的农村信用体系
政府可以采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素养和职业技能培训,强化新型农民的整体素质。一直以来,处于弱势的农民是制约农村微观金融生态良性运行的关键变量,“农民贷款难”是农村金融生态体系自我调节功能发挥作用的最终结果。由于农民属于弱势群体,导致农村金融生态中的资金供求链条人为断裂,农民无法有效从金融生态系统获得物质能量,金融机构主体无法有效与金融生态系统进行能量交换。
另面视前一篇情况可加可不加其次,深化农村企业产权制度改革,建立现代企业制度,明晰产权关系,完善内部治理制度,提高企业经营管理水平,使企业真正成为合格的农村市场主体。加快建设和健全企业和个人的征信系统,加快征信立法,实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通,提高社会信用信息的共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段,健全信息披露制度,规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等征信机构,提升其公信力。开展信用创建、信用监管和评选活动,涉农金融机构优先满足信用户、信用企业、信用村镇的金融需求。同时,强化对失信企业和个人的道德惩戒、法律约束、行政处罚和经济制裁。
综上所述,建设社会主义新农村是一项惠及全民的系统工程,健康、稳定的农村金融生态环境对促进农村经济的发展、社会的和谐具有深远的意义。农村金融基础贫困、社会公信存在缺失、法律法规不够完善、经济金融易于错位.极大地影响了农村金融生态的正常发展和运行。解决这些问题,要通过积极发展农村经济,优化农村信用环境,完善法制体系,规范政府行为,来实现农村经济与金融的良性互动,积极推动社会主义新农村的建立和发展。进一步完善和发展农村金融体系则需要借鉴国外的一些成功做法和经验,建立和完善与农村全面小康建设相适应的多层次的、灵活的、较完整的农村金融体系。一是大力发展农村正规金融。进一步深化农村信用合作社改革,完善农业发展银行职能,加大农村保险市场建设,扩大农村直接融资的比例。同时,还要通过积极发挥国有商业银行特别是中国农业银行和其他商业银行的支农作用,鼓励城市各类银行的金融网点向农村延伸,鼓励外资银行开展农村金融业务,使农村金融主体逐步实现多元化。
参考文献
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[7]王勇,范剑.浅谈金融生态和金融生态环境[J].当代经理人(中旬刊),2006,(3).