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<正>重大市政工程项目,需要巨额资金投入。多少年来,一直是由市政府单独承担,一手操办。改革开放后,局面开始改观,或由政府直接投资,或是发行建设债券,或是引进外资,或是吸引企业参建,各种不同形式的资本运作,为九十年代上海城市建设注入了一股股富有活力的新鲜“血液”。其中值得一提的是,上海地铁二号线一期工程,采取