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为了有效缓解实体经济企业困难、应对经济下行压力、增强经济可持续发展能力,日前,国务院出台《降低实体经济企业成本工作方案》（国发[2016]48号,以下简称工作方案）,将降低能源成本作为降低实体经济企业成本六大途径之一,明确提出＂企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升,工商业用电和工业用气价格合理降低”的目标任务。这是基于我国实体经济用能量巨大，用能成本相对较高，不同能源行业市场化程度不同，不同能源品种价格下降空间不一而做出科学决策。