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交通运输与区域经济之间的关系较为复杂，两者相互促进相互协调，才能获得共同发展。从交通运输与经济发展相互关系、相互影响的角度入手，分析淮安交通运输与经济发展现状，提出综合交通运输与经济复合系统的形成机制．综合采用灰色模型GM（1,N）和数据包络分析法对淮安市综合交通运输一经济复合系统的效率进行分析和评价，并根据分析的结果以及淮安市实际情况，给出发展建议与对策。