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摘要：近年来，随着我国各级财政部门以及基层单位在国有资产管理方面的不懈努力，国有资产的管理效率明显提高。但是，国有资产的管理体制并没有在根本上得以理顺，致使一些问题无法彻底解决。本文针对当前行政事业国有资产管理与预算管理中存在的问题进行分析，并提出二者结合的管理模式。
关键词：行政事业单位；国有资产；预算管理
改革开放以来，我国的经济发展速度令世界震惊。然而，随着国有资产的不断积累，其管理方面的诸多不足也逐渐的暴露出来，管理效率低下，致使大量的资产闲置浪费等问题困扰着政府有关部门。本文针对当前行政事业国有资产管理与预算管理中存在的问题进行分析，并提出二者结合的管理模式。
一、国内行政事业单位国有资产预算管理现状
自从2000年开始，我国的部门预算改革已经成为政府财政体制改革的核心部分，经过十多年的不断创新与完善，在增强预算资金管理、推进预算管理的科学化与法制化方面，都起到了重要作用。但是，在此期间，人存在着很多问题需要逐步解决，例如：预算分配制度的完善以及行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合等问题。一方面，明晰行政事业单位的国有资产是制定部门预算的重要前提，因为，只有对各部门、各单位的现有的国有资产数量进行准确核实，才能根据这些数据做出科学合理的部门预算；另一方面，部门预算可以高效的保障国有资产的合理使用。通过预算得到了统计数据，可以清晰的掌握各部门的资产存量以及种类，从而对整体的供需做适当的调配。以实现整体库存的有效利用，降低重复购买数量，解决部门资金缺口问题。因此，只有将二者有机的融合在一起，才能够真正的做到国有资产科学管理，更好的为经济发展服务。
二、行政事业单位国有资产有效管理
1.全面启动国有资产的动态管理模式
通过国有资产的清查工作，对行政事业单位的国有资产存量进行详细记录，为预算管理与资产管理想结婚提供基础数据。并敦促各级单位要对系统进行及时更新，以保证数据的准确性和有效性。于此同时，在各相关部门的共同努力下，做好部门预算编制系统的完善工作，加入国有资产的审核功能，尽量做到政府采购、国库集中支付、财务核算等系统的链接，实现信息共享。
2.制定国有资产配置的相关标准
当各单位需要使用国有资产时，必须向主管单位进行申请，审核部门按照“先调剂、后租赁、再购置”的原则执行后续工作。如果确实需要购买，财政部门要根据当时的情况进行预算管理。另外，要制定行政单位固定资产的配置标准和资产的使用最低年限，以便于相关单位进行资产管理。由于行政单位在国有资产的使用年限上一直都是比较模糊，很多单位仍按照原有企业单位资产报废年限进行处理，而现在的资产折旧年限与之前有着很大差距，再沿用之前的使用期限就会产生很多不合理的地方，因此，要制定出新的国有资产使用年限规定。
3.做好资产配置预算审核工作
具体的审核方法：对使用单位的增量资产计划是否必要、合理进行考核，对其提出的配置依据正确性进行判断，是否是切实需要的进行衡量；根据单位的国有资产库存、预算数据以及执行情况和单位的具体职能，对其申请的增量资产项目进行审核；同时，要充分考虑到申请单位所在省市的总体资产存量状况，如果能够相互调转，则进行适当调度。在进行这些工作的同时，审核人员必须对申请单位的实际情况进行详细调查，在确认无误的时候，方可进行资产配送等工作。
4.建立国有资产的绩效评价体系
绩效预算是建立在目标导向基础上的一种预算，其将各种指标进行量化，对事业单位的工作成果进行衡量，在通过报告制度、问责制度来提升财政支出有效性的同时，还主张给予管理者充分的预算管理自主权，将资源分配的增加与绩效的提升紧密结合，有效的促进组织目标的实现。预算绩效评价工作是预算管理的重要环节，国有资产绩效评价是预算绩效评价的重要组成部分。开展国有资产绩效评价，既是改进和加强各单位部门预算管理的重要环节，也是促进各部门、各单位进一步加强资金管理、进一步提高国有资产使用效益的重要措施。要以绩效管理为目标，认真研究行政事业单位国有资产评价方法和评价标准，建立资产评价机制，开展资产使用的绩效考评工作。借助项目支出绩效考评,将国有资产的具体使用情况作为一级的考核指标，成为项目支出指标体系中的重要考核指标。资产绩效考评结果将作为安排单位资产购置预算的重要指标核对单位业绩考核依据。
三、总结
随着我国经济建设的高速发展，行政事业单位的国有资产数量以及质量都显著提高。在欣喜之余，我们也发现了一些管理上的问题，很多单位都存在着大量的闲置资产，而每年的资产购买预算却是逐年增加，这种看似矛盾的现状在我国的行政事业单位中普遍存在，其为行政事业单位自身的资金管理造成了一定的问题。不仅如此，大量的资产闲置，并缺乏科学的管理条例，为单位中的某些人提供了贪污腐败的有利条件。因此，行政事业单位国有资产的管理改革已经势在必行。本文针对当前行政事业国有资产管理与预算管理中存在的问題进行分析，并提出二者结合的管理思想。
参考文献：
[1]邹 雷:对症下药医好行政事业单位资产管理之“疾”[J].中国财政.2008(05).
[2]李 云:资产管理与预算管理相结合的政策建议[J].教育财会研究.2008(04).
[3]资产管理与预算管理相结合初探[J].行政事业资产与财务.2009(05).
[4]王晓哲:行政事业单位资产管理与预算管理相结合研究[J].行政事业资产与财务. 2011(07).
[1]孙 兰:浅谈行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题与完善方法[J].经营管理者. 2011(01).
关键词：行政事业单位；国有资产；预算管理
改革开放以来，我国的经济发展速度令世界震惊。然而，随着国有资产的不断积累，其管理方面的诸多不足也逐渐的暴露出来，管理效率低下，致使大量的资产闲置浪费等问题困扰着政府有关部门。本文针对当前行政事业国有资产管理与预算管理中存在的问题进行分析，并提出二者结合的管理模式。
一、国内行政事业单位国有资产预算管理现状
自从2000年开始，我国的部门预算改革已经成为政府财政体制改革的核心部分，经过十多年的不断创新与完善，在增强预算资金管理、推进预算管理的科学化与法制化方面，都起到了重要作用。但是，在此期间，人存在着很多问题需要逐步解决，例如：预算分配制度的完善以及行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合等问题。一方面，明晰行政事业单位的国有资产是制定部门预算的重要前提，因为，只有对各部门、各单位的现有的国有资产数量进行准确核实，才能根据这些数据做出科学合理的部门预算；另一方面，部门预算可以高效的保障国有资产的合理使用。通过预算得到了统计数据，可以清晰的掌握各部门的资产存量以及种类，从而对整体的供需做适当的调配。以实现整体库存的有效利用，降低重复购买数量，解决部门资金缺口问题。因此，只有将二者有机的融合在一起，才能够真正的做到国有资产科学管理，更好的为经济发展服务。
二、行政事业单位国有资产有效管理
1.全面启动国有资产的动态管理模式
通过国有资产的清查工作，对行政事业单位的国有资产存量进行详细记录，为预算管理与资产管理想结婚提供基础数据。并敦促各级单位要对系统进行及时更新，以保证数据的准确性和有效性。于此同时，在各相关部门的共同努力下，做好部门预算编制系统的完善工作，加入国有资产的审核功能，尽量做到政府采购、国库集中支付、财务核算等系统的链接，实现信息共享。
2.制定国有资产配置的相关标准
当各单位需要使用国有资产时，必须向主管单位进行申请，审核部门按照“先调剂、后租赁、再购置”的原则执行后续工作。如果确实需要购买，财政部门要根据当时的情况进行预算管理。另外，要制定行政单位固定资产的配置标准和资产的使用最低年限，以便于相关单位进行资产管理。由于行政单位在国有资产的使用年限上一直都是比较模糊，很多单位仍按照原有企业单位资产报废年限进行处理，而现在的资产折旧年限与之前有着很大差距，再沿用之前的使用期限就会产生很多不合理的地方，因此，要制定出新的国有资产使用年限规定。
3.做好资产配置预算审核工作
具体的审核方法：对使用单位的增量资产计划是否必要、合理进行考核，对其提出的配置依据正确性进行判断，是否是切实需要的进行衡量；根据单位的国有资产库存、预算数据以及执行情况和单位的具体职能，对其申请的增量资产项目进行审核；同时，要充分考虑到申请单位所在省市的总体资产存量状况，如果能够相互调转，则进行适当调度。在进行这些工作的同时，审核人员必须对申请单位的实际情况进行详细调查，在确认无误的时候，方可进行资产配送等工作。
4.建立国有资产的绩效评价体系
绩效预算是建立在目标导向基础上的一种预算，其将各种指标进行量化，对事业单位的工作成果进行衡量，在通过报告制度、问责制度来提升财政支出有效性的同时，还主张给予管理者充分的预算管理自主权，将资源分配的增加与绩效的提升紧密结合，有效的促进组织目标的实现。预算绩效评价工作是预算管理的重要环节，国有资产绩效评价是预算绩效评价的重要组成部分。开展国有资产绩效评价，既是改进和加强各单位部门预算管理的重要环节，也是促进各部门、各单位进一步加强资金管理、进一步提高国有资产使用效益的重要措施。要以绩效管理为目标，认真研究行政事业单位国有资产评价方法和评价标准，建立资产评价机制，开展资产使用的绩效考评工作。借助项目支出绩效考评,将国有资产的具体使用情况作为一级的考核指标，成为项目支出指标体系中的重要考核指标。资产绩效考评结果将作为安排单位资产购置预算的重要指标核对单位业绩考核依据。
三、总结
随着我国经济建设的高速发展，行政事业单位的国有资产数量以及质量都显著提高。在欣喜之余，我们也发现了一些管理上的问题，很多单位都存在着大量的闲置资产，而每年的资产购买预算却是逐年增加，这种看似矛盾的现状在我国的行政事业单位中普遍存在，其为行政事业单位自身的资金管理造成了一定的问题。不仅如此，大量的资产闲置，并缺乏科学的管理条例，为单位中的某些人提供了贪污腐败的有利条件。因此，行政事业单位国有资产的管理改革已经势在必行。本文针对当前行政事业国有资产管理与预算管理中存在的问題进行分析，并提出二者结合的管理思想。
参考文献：
[1]邹 雷:对症下药医好行政事业单位资产管理之“疾”[J].中国财政.2008(05).
[2]李 云:资产管理与预算管理相结合的政策建议[J].教育财会研究.2008(04).
[3]资产管理与预算管理相结合初探[J].行政事业资产与财务.2009(05).
[4]王晓哲:行政事业单位资产管理与预算管理相结合研究[J].行政事业资产与财务. 2011(07).
[1]孙 兰:浅谈行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题与完善方法[J].经营管理者. 2011(01).