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十八届三中全会提出,“允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体”。两年多以来,国务院出台了多个包含员工持股内容的国资国企改革文件,国务院国资委计划2016年组织10户央企子公司开展员工持股试点。总体来看,已出台的与员工持股有关的政策文件多是原则性表述,对国企开展员工持股的原则、关键要点和操作方法等实务性指导不足。