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党的十七届三中全会提出，要“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”国外农业发展的经验和近年来我国的实践证明，合作社能有效提高农村微观经营主体的生产经营组织化程度，为发展现代农业提供组织化基础。提高农业组织化程度，推进农业经营体制机制创新，