李某的行为该如何定性

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[基本案情]李某在1982年山林定权发证时,要求村干部将已发证归他所有的一块离家较远的自留山就地对换一块(小地名“月光形”)作为自留山,但没有得到同意。此后,李某抛弃了发证的自留山,一直视“月光形”为自己的自留山,并加以宣传和管理,致使当地村民和后任村干部信以为真。
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