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现代化进程既需要社会成员投入的基础性作用，也需要政府的积极推动。政府对社会较强的动员、组织能力，是我国传统的政治优势，在经济转型时期政府无疑是我国经济发展和社会稳定的重要保证。但由于多种原因，现阶段出现了政府权威整合缺失现象，要改变这一状况，要求在政府体系内实现结构──功能重塑、增强财政积累、遏制少数公职人员滥用权力行为，从而实现政府对社会的有效整合。