论文部分内容阅读
摘 要：党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，对乡村振兴战略作出重要部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求推进“三农”工作。报告提出要培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，基层农业技术推广人才是实现乡村全面振兴的重要力量。该研究以福建省418名农技骨干人员为对象展开问卷调查，发现当前人才培养存在顶层设计存在偏差、培养理念未与时俱进、培训方式单一、培训过程缺乏有效协调等问题。研究认为，观念、制度、经济等因素相互联系，共同制约着基层农业技术推广人才培养工作。培养工作应从以下几个方面进行改进：在人才培养过程中融入全新的农业发展理念;以乡村振兴为指导开展教育培训工作;职前教育和职后培训分别建立系统完善的人才培养运行机制。
关键词：乡村振兴战略;基层农业技术推广人才;人才培养
中图分类号 F327.63 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）19-0182-04
Cultivation of Talents for Basic Agro-technical Extension of Rural Revitalization Strategy
LI Mengying et al.
（Huzhou College， Huzhou 313000， China）
Abstract： The report of the 19th CPC National Congress for the first time pointed out that we will implement the rural revitalization strategy.The construction of “Three-Rural” work should follow the Rural Revitalization Strategy，which means “industrial prosperity， ecological livability， rural civilization， effective governance and rich life”.The report advances to train a group of people who understand agriculture， love rural areas and peasants.Talents for basic agro-technical extension are the important force that realizes rural revitalization.A questionnaire survey was conducted among 418 backbone staffs in Fujian province，the author finds that the current cultivation exists the following problems：the top-level design of talent cultivation is biased and doesn’t adapt and lead the development of modern agriculture;the concept of cultivation has not kept pace with the times;the training method is single and lack of practical teaching;the training process lacks effective coordination.The study suggests that mutually interrelated factors such as concept，system and economy restrict the cultivation of talents for basic agro-technical extension.The author thinks that the future training should be improved in the following aspects.First of all， the new concept of agricultural development should be integrated into the process of personnel training.Secondly，we should carry out education and training under the guidance of rural revitalization.Thirdly，a systematic and perfect talent training operation mechanism should be established in pre-service education and post-service education respectively.
Key words： Rural revitalization strategy; Talents for basic agro-technical extension; Cultivation of talents
1 鄉村振兴战略对基层农业技术推广人才素质提出的新要求
基层农技推广人才作为“一懂两爱”的“三农”工作队伍的重要组成部分，乡村振兴战略对其综合素养和能力结构提出了新要求。对基层农技推广人员而言，“懂农业”是懂现代农业及一二三产业的融合发展;“爱农村”是爱生态的、宜居的农村;“爱农民”是关心、爱护、理解农民且引领农民。 1.1 懂现代农业及一二三产业的融合发展 乡村振兴首个5年规划强调，到2022年“我国农业科技进步贡献率”目标提高近5个百分点，基层农技推广人员责任重大。过去，“三农”工作侧重于保证农产品的有效供给、粮食安全，从而导致农产品供给出现结构性矛盾。长期以来，人们追求数量的增长，农民也以为只有扩大规模才能增加收益。事实上，我国农业已有了长足进步，农业发展进入转型升级期，仅靠农产品产生的有限增值，只会使农业沦为弱势产业。今后应通过提升质量来提升效益，通过三产进一步融合、延伸农业生产链，来推动传统农业向产业融合转型，使农民拥有全产业链带来的增值。事实上，这将给农业产业带来无限的发展空间，做强、做优农业产业，提高农业的综合效益和竞争力，培育农业农村发展新动能。产业兴旺指标下，还创新性地提出了休闲农业和乡村旅游接待人次要从2016年的21亿人次上升到2022年32亿人次，预期增幅达50%以上[1]。未来的观光农业、休闲农业、体验农业、创意农业等新型农业必将得到快速发展。因此，基层农技人员必须加强新型农业农村发展的推广和指导能力。
在这一重大战略转型背景下，基层农技推广人才的素质要跟得上，这就要求他们具备“三产”融合发展的推广能力，真正懂现代农业农村的发展走向，掌握农业从生产、加工、营销到服务等全部产业环节的运行过程;除了适时给农民提供技术指导外，还要满足在瞬息万变市场竞争中对市场、金融等方面信息和服务的需求;能够因地制宜、突出地方特色，充分调动农村经济中的存量资源，从而间接使增量资源发挥优势，而不是单纯的技术搬运。因此，新时代的基层农技推广人才应该是“全科医生式”的角色，具有跨专业、多学科的背景知识，具备开拓创新能力，探索开发现代农业和美丽乡村新发展。
新时期，需要在一二三产业融合发展的新视野下考虑基层农技推广人才的培养问题，充分考虑农业农村农民的有机结合。高等农业教育的专业范畴不应拘泥于授予农学学位的传统农科专业，还应包括工学、理学、经济学、管理学等学科门类中的涉农专业，基层农技推广人才的培养要涉及这些学科的相关内容。
1.2 爱生态农村和宜居农村 生态农村是生态中国的重要组成部分，没有生态农村就没有生态中国、美丽中国。在乡村振兴战略首个5年规划的“三大行动”中，其中两大行动是围绕生态展开的，推动农业生态化转型、兼顾农业的生产功能和生态功能是乡村振兴战略的最强音。据有关资料统计[2]，中国耕地面积约占全球的7%却消耗了全球30%的肥料，而化肥农药能够被作物吸收的比率不足30%，其他则排放到大气、水、土壤中造成了严重的化学污染。这样的农业发展道路是不可持续的，其代价十分巨大，因此，必须向现代农业转型，向生态化转型，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的生态农业发展道路，进而为创建生态农村、宜居农村创造条件，形成安全健康的作物、动物到健康人类的良性循环。
目前，我国农业技术推广很好地解决了农业成本问题，但总体上对农业污染问题还没有提供科学的解决方案。在传播技术、指导农民生产过程中，使农业既保持稳定高效的产出又能使生态环境不受影响，应成为今后努力的方向。比如，在向农民进行新品种的推广时，把握混合种植的原则，维持种植与养殖之间的平衡、粮食作物与饲料作物之间的共生，维持整个农业系统的永续发展。引导农民尽量减少化肥农药用量、加大有机生物肥的施用，精準施肥、用药，确保人类安全健康。发挥农技推广的生态功能不仅是新时代农业内涵式发展的要求，也是现代农业进入深度变革的必然产物。
乡村振兴战略提出要建成生态宜居的农村，绿色生态农业教育应成为所有涉农专业必然的教学内容。一方面，加强农业生态意识教育。更新观念、增强意识是农业生态教育得以实现的主观因素，要让学生认识到人与自然的和谐关系着人类命运共同体的建设，帮助学生树立生态伦理观和环境道德观，树立资源节约型、环境友好型推广意识。另一方面，要面向农业农村发展，将生态相关的知识与专业教育结合起来，将生态意识、生态技术在专业学习中充分利用起来，教会识别并推广生产无公害、无毒、高品质和多样性的农产品，将生态教育与农技推广教育充分结合起来。
1.3 爱护并教化引领农民 乡村振兴呼唤更多的学生学农、爱农且勇于献身“三农”。投身农业农村工作需要知识以及情怀，内外兼修、提升自身能力，还要关心、爱护和理解农民。首先，要关心爱护农民。当前农科专业学生“学农却不爱农”的现象依然存在。要让农民好起来、富起来、强起来就得尊重、理解和爱护农民，要将农民生产生活的一切问题挂在心上，为农民谋福利、将农民的利益摆在第一位。其次，要教化引领农民。在技术推广的基础上，重视人文素养的推广，是知识技能与修德开慧并重的教育引领。人文教育在于全方位提高农民的素质，创造农民的精神家园，农民自身认识和觉悟的提高，“三农”工作的开展才能得心应手，才能真正改善农村社会的面貌。新的历史时期，农技推广工作应具备更丰富的内涵，为农民提供不仅限于农业新技术的传授，应是引领、教化从而解决涉及农业生产经营和农村生活各方面的问题。一名出色的基层农技推广人员，还要具备认识和分析农民行为、处理农村社会问题的能力，如政策、管理、信息、金融、营销、卫生健康、心理健康、社交礼仪、家庭婚恋、农村公德问题等[3]。
开展人文情怀教育是“爱”的教育，“懂”是基础而“爱”是升华，“懂”是基层农技推广人才深入农村、扎根一线的前提。乡村振兴战略需要培养一批对农村、农民爱到骨髓的基层农技推广人才，需要国家、社会、学校的大爱，需要教师的言传身教。因此，针对这类人才实施的人文教育要区别于其他专业，体现“三农”特色，课程要取材于“三农”、人文情怀要惠及“三农”、人文精神要根植乡村文化。
2 当前基层农业技术推广人才培养存在的问题
总体而言，我国农业教育体系较为完善，农技推广教育有了长足进步，部分省份的基层农技推广人才培训工作已经开展了10余年，人才培养工作不断完善、与时俱进。但在实践过程中亦有不少问题。目前而言，主要存在以下5个方面的问题：人才培养顶层设计存在偏差、培养理念未与时俱进、培养内容不能满足乡村振兴的发展要求、培训方式单一缺少实践教学以及培训过程缺乏有效协调。 2.1 人才培养顶层设计存在偏差 没有适应和引领现代农业发展。通过访谈，多位高校管理人员认为农林院校输出的人才与社会需求脱节，学校培养方案与经济社会发展趋势的符合度不高，难以主动适应社会变革的需求。人才培养目标缺少特色，很多学校将培养目标简单概括为“培养拔尖创新型、复合应用型、实用技能型人才”，这类目标很难在实践中得到检验。大学的人才培养目标要结合社会需求、地方经济社会发展，不能随波逐流而丢掉发展的初心。
2.2 培养理念未与时俱进 重点关注“知识为本”。传统“知识为本”的人才培养理念下，高等教育扮演灌输者角色，创造性和活力严重缺乏。新一轮技术革命和产业变革浪潮汹涌澎湃，为适应新的产业业态的发展，新农科教育应运而生，新农科是对传统农科的改造和再生，顺应了数字化、网络化、智能化的发展趋势，成为未来高等农业教育的先驱。
2.3 培訓方式单一，缺少实践教学 当前，受继续教育的学员大多是毕业多年且长期扎根基层的农技推广人员，他们更倾向于学习简单实用、方便操作的农技知识，但目前的培训以课堂讲授和专题讲座为主要方式，缺少实践教育和现场指导。同时，授课方法偏传统，课堂互动交流较少，学生听课的积极性不高，直接影响了培训的效果。对基层农技推广人才“喜欢的培训方式”进行调查发现，受欢迎的培训方式依次是现场指导，课堂讲授，网络学习，专题讲座，一对一咨询，互动教学。可见，受训人员对培训方式的需求呈现多样性，但目前培训方式较为单一，难以满足需求。
2.4 培训过程缺乏有效协调
2.4.1 培训安排不够合理，培训次数少、时间短 基层农技人员培训班平均每期实际接受培训的时间不足3d，且缺少后期的跟踪教育，参训人员获得知识非常有限。培训对象认定还需进一步完善。多次委派相同的人参训，且不是一线工作者，这就大大降低了培训的精准性。培训地点设置不够灵活。目前，福建省主要采用的是省级异地集中培训，这对偏远地区或者年龄较大的基层农技人员而言，来回奔波消耗大量的时间和精力，导致培训意愿降低。
2.4.2 缺乏系统的培训监管评估机制 一方面，缺乏教学过程的监管机制。基层农技人员是一个构成复杂的受教育群体，个体之间年龄差异较大、受教育程度有别，生活环境、职业身份各不相同，如何正确认识千差万别的特点和规律，精准制定教育目标、培训内容等就依赖于对教学过程的把控。另一方面，缺乏教育结果的反馈评估机制。只有教学没有评价是不够的，教学结果的评价影响后续教学过程的改进。
3 乡村振兴战略背景下基层农业技术推广人才培养的建议
悠悠万事，兴农为大。乡村振兴战略是继往开来的伟大历程，标志着我国“三农”工作迈向新时代。在这一重大历史使命下，基层农技推广人才培养工作理应也必须开启新的时代课题，为发展现代农业、全面振兴乡村提供强有力的人才支撑。
3.1 在人才培养过程融入全新的农业发展理念
3.1.1 不断转变基层农技推广人才的观念 首先，激发自我发展意识。培养基层农技推广人才的带头人意识，增强其自我效能感和自信心，认清自身岗位的重要作用，使其充分意识到推广行为能够为乡村振兴带来勃勃生机。树立终身学习意识，充分发挥主观能动性，引导其成为主动追求发展的主体，激发他们对新技术、新信息、新品种的好奇心和求知欲。其次，激发爱农意识。要通过教育活动让学生树立对农村的全新认识，了解我国农业发展现状和前景，树立为农献身的理想信念，树立对乡土文化的自信，从而主动视自己为乡村建设与振兴的主体。
3.1.2 用发展的眼光看待基层农技推广人才 新发展理念倡导以发展的眼光看问题，唯有提高基层农技推广这一职业的吸引力，使其成为有良好发展前景、有广阔发展空间的职业，才能真正吸引大批优秀的人才加入。具体而言可从以下3个方面做起：其一，明晰定位，切实体现人尽其才的原则，对新时期这一群体的标准体系、工作职责、能力要求、职业精神等进行重新定义，做到定岗定责定薪，并形成制度化的条例规范。其二，完善保障制度，给予工作业绩突出的人员一定的荣誉和绩效奖励，让基层农技人员对工作前景充满信心，解除后顾之忧。其三，营造良好的社会氛围，更新人们对基层农技推广人员的认识，组织开展综合性活动，展现其时代风采，表彰先进以产生良好的示范效应。
3.1.3 树立质量兴农、绿色兴农的理念 近年来，农产品滞销、转基因食品等现象普遍发生，市民渴望优质农产品，农民担忧普通农产品卖不出去，农产品品质的供需结构矛盾突出。党的十八大以来，我国粮食彻底远离了“短缺”时代，新时代下的农业要从数量导向转为质量导向，中央农村工作会议确立2018年标志农业进入质量年，我国农业开启了高质量发展的大门。农技推广人员身为农业生产经营的指导员，在质量兴农道路上要发挥“引路人”的作用，要率先转变农业推广的理念，树立质量兴农的意识，摒弃只推广熟悉的、传统的品种的“惰性”，引领农产品向优质安全方向发展。推进农业绿色发展，实施绿色兴农，不仅是乡村振兴的客观需要，也是农业高质量发展的必然内容。
3.2 以乡村振兴为指导开展教育培训工作
3.2.1 强化基层人才的支撑作用 乡村振兴除了外力的引导推广，归根结底还是依靠基层人才。破解乡村人才瓶颈制约，需要采取引才和育才相结合的人才培养策略。强化对本土人才的培育，本土人才也涵盖当地有志于开展农技推广的新型职业农民、“土专家”、技术能人，他们懂技术并且了解当地情况。充分挖掘乡土人才的价值，引领人才队伍的整体壮大提升。需要发挥好政府、市场、情感等方面的支撑作用，用好用活激励机制，比如特岗计划、三支一扶、科技人才下乡等;发挥市场在资源配置中的作用，鼓励人才凭借资金、科技、创意等获取市场效益;以乡情乡愁为纽带，吸引优秀人才返乡创业，吸引更多高学历高素质人才成为农技推广人员。育才和引才相结合的培养策略，既能够充分挖掘乡村本土的人力资源，又能有效补充基层农技推广人才队伍。 3.2.2 树立“一懂两爱”的培养目标 乡村振兴，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，在设计人才培养目标时应将“一懂两爱”作为新要求嵌入其中。首先，要培养基层农技人员“三农”整体发展、“一农”带动“两农”的推广理念，不能孤立地看待农业、农村和农民之间的关系，而要通过发展农业来带动农村面貌改善、农民素养提升，农业、农村、农民是不可分的，优先发展与综合全面发展并重。其次，要培养的是一群懂现代农业产业、爱宜居乡村、能教化引领农民的人才，在人才培养中应突出新时代“三农”的特点，树立三产融合发展的理念，注意强化人才培养的全科性，关注生态理念教育和人文素质的养成。最后，爱农情感的获得要成为人才培养的重要目标之一，要将爱农教育编入培养方案、带入课堂，让学生最终能带着爱心与情怀离开校园、踏入农村。
3.3 建立系统的人才培养运行机制 系统完善的培养运行机制是人力资源开发的保障，为此，必须在职前、职后教育中采取有效措施将全新的人才培养理念贯彻落实到实际操作中，为基层农技推广事业提供人才支撑。
3.3.1 职前教育方面 开展大类培养，发展交叉学科。培养“一懂两爱”的复合型人才，大类培养是适应当前专业导向下，解决知识结构单一问题的培养方式，学科交叉的目的在于突破各专业间的壁垒，建立对不同知识之间的联系，为学生提供技术开发、推广应用、经营管理、产品开发营销等多方面的知识，提高其进入基层岗位后的能力。开设未来基层农技人员专项班。将有志于成为基层就业创业主力的学生统一起来，以专项班形式为有意愿的学生提供下基层的机会、良好的规划，使专业课程设置能够充分符合实际需求。加强对基层就业优惠政策的科普和指导，建立与基层单位的合作关系，增加学生的实践实训机会。
3.3.2 职后教育方面
3.3.2.1 适时调整培训内容，结合地方产业特色 培训内容要满足产业兴旺、生态宜居、乡风文明等总体要求，现代农业技术一直作为培训的主要内容，新时期，一、二、三产业融合成为农村发展的新动能，产销环节密不可分，农村生产、经营、销售体系一体化发展，建议在巩固技术教育的基础上增设加工业、休闲农业等二、三产业的推广课程，帮助农民较快实现增收致富，同时增设部分农业生态、职业道德、人文精神方面的课程，将生态意识、文明意识与职业技能培训结合起来。
3.3.2.2 培训方式多元化 建立学校教育与实践锻炼相配合、国内培养与国际交流合作相促进的多元化人才培训模式，增加实践课程的比重，注重在实践中培养能力，积极探索现场指导、网络学习、一对一咨询、互动教学等类型丰富的培训方式。建立多元结合的培训主体和培训基地，在利用好农业院校和涉农企业等培训资源的基础上，吸引民间组织、社会团体和各类培训机构参与，形成统一规划、合理分工、多元组织的人才教育培训基地。
3.3.2.3 健全培训机制 一是建立优秀稳定的师资队伍。教师既要有深厚的理论功底，又要有突出的实践推广能力，挑选推广经验丰富的教師组成稳定的团队，加强教师定期培训，采取以“师”带“徒”“师徒”结对的形式促进青年教师推广能力的提高。二是优化培训安排。严格把关遴选培训对象的过程，防止随意安排学员参训，同时要适当提高补助标准，灵活安排培训时间和地点，建立省级培训与地方培训相结合的培训机制，在县级广开培训班，达到工作学习两不误，根据实际需要灵活安排学习。
3.3.2.4 健全教育监管评估机制 完善的教育监管评估机制能够防止产生教育过程中的失误。因此，建立专门的教育督导部门和专职督导队伍，健全农技推广人才培养国家督学制度，健全督导检查结果公示制度和责令整改制度。
3.3.3 发挥教育监督、指导、评估、反馈职能 首先，对乡镇农技推广人才培养过程进行动态监管，严格把控教育目标、培养内容和师资的设置，定期审查培训过程是否符合教育规律和人才培养规格，保证人才培养开发的质量和效果。其次，注重考核评估，实行考查与考试、诊断性测验与终结性测验相结合，将结业会考成绩纳入绩效管理，考核结果作为工资、福利、奖金等的重要依据之一，考核结果优异者予以表彰奖励，从而提高基层农技人员的学习积极性。再次，建立基层农技推广人员与培训单位之间的双向评价机制，了解参训人员的培训需求以及培训存在的问题，将参训人员的反馈意见应用到教学过程的改进之中。
参考文献
[1]新华社.中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》[EB/OL].[2018-09-26].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm.
[2]中华人民共和国农业部.中国农业统计资料[M].北京：中国农业出版社，2016.
[3]朱梅，应若平.人文社会学科对高等农业院校科技推广创新的价值及其实现途径——以湖南农业大学为例[J].高等农业教育，2010（11）：44-48.
（责编：张宏民）
关键词：乡村振兴战略;基层农业技术推广人才;人才培养
中图分类号 F327.63 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）19-0182-04
Cultivation of Talents for Basic Agro-technical Extension of Rural Revitalization Strategy
LI Mengying et al.
（Huzhou College， Huzhou 313000， China）
Abstract： The report of the 19th CPC National Congress for the first time pointed out that we will implement the rural revitalization strategy.The construction of “Three-Rural” work should follow the Rural Revitalization Strategy，which means “industrial prosperity， ecological livability， rural civilization， effective governance and rich life”.The report advances to train a group of people who understand agriculture， love rural areas and peasants.Talents for basic agro-technical extension are the important force that realizes rural revitalization.A questionnaire survey was conducted among 418 backbone staffs in Fujian province，the author finds that the current cultivation exists the following problems：the top-level design of talent cultivation is biased and doesn’t adapt and lead the development of modern agriculture;the concept of cultivation has not kept pace with the times;the training method is single and lack of practical teaching;the training process lacks effective coordination.The study suggests that mutually interrelated factors such as concept，system and economy restrict the cultivation of talents for basic agro-technical extension.The author thinks that the future training should be improved in the following aspects.First of all， the new concept of agricultural development should be integrated into the process of personnel training.Secondly，we should carry out education and training under the guidance of rural revitalization.Thirdly，a systematic and perfect talent training operation mechanism should be established in pre-service education and post-service education respectively.
Key words： Rural revitalization strategy; Talents for basic agro-technical extension; Cultivation of talents
1 鄉村振兴战略对基层农业技术推广人才素质提出的新要求
基层农技推广人才作为“一懂两爱”的“三农”工作队伍的重要组成部分，乡村振兴战略对其综合素养和能力结构提出了新要求。对基层农技推广人员而言，“懂农业”是懂现代农业及一二三产业的融合发展;“爱农村”是爱生态的、宜居的农村;“爱农民”是关心、爱护、理解农民且引领农民。 1.1 懂现代农业及一二三产业的融合发展 乡村振兴首个5年规划强调，到2022年“我国农业科技进步贡献率”目标提高近5个百分点，基层农技推广人员责任重大。过去，“三农”工作侧重于保证农产品的有效供给、粮食安全，从而导致农产品供给出现结构性矛盾。长期以来，人们追求数量的增长，农民也以为只有扩大规模才能增加收益。事实上，我国农业已有了长足进步，农业发展进入转型升级期，仅靠农产品产生的有限增值，只会使农业沦为弱势产业。今后应通过提升质量来提升效益，通过三产进一步融合、延伸农业生产链，来推动传统农业向产业融合转型，使农民拥有全产业链带来的增值。事实上，这将给农业产业带来无限的发展空间，做强、做优农业产业，提高农业的综合效益和竞争力，培育农业农村发展新动能。产业兴旺指标下，还创新性地提出了休闲农业和乡村旅游接待人次要从2016年的21亿人次上升到2022年32亿人次，预期增幅达50%以上[1]。未来的观光农业、休闲农业、体验农业、创意农业等新型农业必将得到快速发展。因此，基层农技人员必须加强新型农业农村发展的推广和指导能力。
在这一重大战略转型背景下，基层农技推广人才的素质要跟得上，这就要求他们具备“三产”融合发展的推广能力，真正懂现代农业农村的发展走向，掌握农业从生产、加工、营销到服务等全部产业环节的运行过程;除了适时给农民提供技术指导外，还要满足在瞬息万变市场竞争中对市场、金融等方面信息和服务的需求;能够因地制宜、突出地方特色，充分调动农村经济中的存量资源，从而间接使增量资源发挥优势，而不是单纯的技术搬运。因此，新时代的基层农技推广人才应该是“全科医生式”的角色，具有跨专业、多学科的背景知识，具备开拓创新能力，探索开发现代农业和美丽乡村新发展。
新时期，需要在一二三产业融合发展的新视野下考虑基层农技推广人才的培养问题，充分考虑农业农村农民的有机结合。高等农业教育的专业范畴不应拘泥于授予农学学位的传统农科专业，还应包括工学、理学、经济学、管理学等学科门类中的涉农专业，基层农技推广人才的培养要涉及这些学科的相关内容。
1.2 爱生态农村和宜居农村 生态农村是生态中国的重要组成部分，没有生态农村就没有生态中国、美丽中国。在乡村振兴战略首个5年规划的“三大行动”中，其中两大行动是围绕生态展开的，推动农业生态化转型、兼顾农业的生产功能和生态功能是乡村振兴战略的最强音。据有关资料统计[2]，中国耕地面积约占全球的7%却消耗了全球30%的肥料，而化肥农药能够被作物吸收的比率不足30%，其他则排放到大气、水、土壤中造成了严重的化学污染。这样的农业发展道路是不可持续的，其代价十分巨大，因此，必须向现代农业转型，向生态化转型，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的生态农业发展道路，进而为创建生态农村、宜居农村创造条件，形成安全健康的作物、动物到健康人类的良性循环。
目前，我国农业技术推广很好地解决了农业成本问题，但总体上对农业污染问题还没有提供科学的解决方案。在传播技术、指导农民生产过程中，使农业既保持稳定高效的产出又能使生态环境不受影响，应成为今后努力的方向。比如，在向农民进行新品种的推广时，把握混合种植的原则，维持种植与养殖之间的平衡、粮食作物与饲料作物之间的共生，维持整个农业系统的永续发展。引导农民尽量减少化肥农药用量、加大有机生物肥的施用，精準施肥、用药，确保人类安全健康。发挥农技推广的生态功能不仅是新时代农业内涵式发展的要求，也是现代农业进入深度变革的必然产物。
乡村振兴战略提出要建成生态宜居的农村，绿色生态农业教育应成为所有涉农专业必然的教学内容。一方面，加强农业生态意识教育。更新观念、增强意识是农业生态教育得以实现的主观因素，要让学生认识到人与自然的和谐关系着人类命运共同体的建设，帮助学生树立生态伦理观和环境道德观，树立资源节约型、环境友好型推广意识。另一方面，要面向农业农村发展，将生态相关的知识与专业教育结合起来，将生态意识、生态技术在专业学习中充分利用起来，教会识别并推广生产无公害、无毒、高品质和多样性的农产品，将生态教育与农技推广教育充分结合起来。
1.3 爱护并教化引领农民 乡村振兴呼唤更多的学生学农、爱农且勇于献身“三农”。投身农业农村工作需要知识以及情怀，内外兼修、提升自身能力，还要关心、爱护和理解农民。首先，要关心爱护农民。当前农科专业学生“学农却不爱农”的现象依然存在。要让农民好起来、富起来、强起来就得尊重、理解和爱护农民，要将农民生产生活的一切问题挂在心上，为农民谋福利、将农民的利益摆在第一位。其次，要教化引领农民。在技术推广的基础上，重视人文素养的推广，是知识技能与修德开慧并重的教育引领。人文教育在于全方位提高农民的素质，创造农民的精神家园，农民自身认识和觉悟的提高，“三农”工作的开展才能得心应手，才能真正改善农村社会的面貌。新的历史时期，农技推广工作应具备更丰富的内涵，为农民提供不仅限于农业新技术的传授，应是引领、教化从而解决涉及农业生产经营和农村生活各方面的问题。一名出色的基层农技推广人员，还要具备认识和分析农民行为、处理农村社会问题的能力，如政策、管理、信息、金融、营销、卫生健康、心理健康、社交礼仪、家庭婚恋、农村公德问题等[3]。
开展人文情怀教育是“爱”的教育，“懂”是基础而“爱”是升华，“懂”是基层农技推广人才深入农村、扎根一线的前提。乡村振兴战略需要培养一批对农村、农民爱到骨髓的基层农技推广人才，需要国家、社会、学校的大爱，需要教师的言传身教。因此，针对这类人才实施的人文教育要区别于其他专业，体现“三农”特色，课程要取材于“三农”、人文情怀要惠及“三农”、人文精神要根植乡村文化。
2 当前基层农业技术推广人才培养存在的问题
总体而言，我国农业教育体系较为完善，农技推广教育有了长足进步，部分省份的基层农技推广人才培训工作已经开展了10余年，人才培养工作不断完善、与时俱进。但在实践过程中亦有不少问题。目前而言，主要存在以下5个方面的问题：人才培养顶层设计存在偏差、培养理念未与时俱进、培养内容不能满足乡村振兴的发展要求、培训方式单一缺少实践教学以及培训过程缺乏有效协调。 2.1 人才培养顶层设计存在偏差 没有适应和引领现代农业发展。通过访谈，多位高校管理人员认为农林院校输出的人才与社会需求脱节，学校培养方案与经济社会发展趋势的符合度不高，难以主动适应社会变革的需求。人才培养目标缺少特色，很多学校将培养目标简单概括为“培养拔尖创新型、复合应用型、实用技能型人才”，这类目标很难在实践中得到检验。大学的人才培养目标要结合社会需求、地方经济社会发展，不能随波逐流而丢掉发展的初心。
2.2 培养理念未与时俱进 重点关注“知识为本”。传统“知识为本”的人才培养理念下，高等教育扮演灌输者角色，创造性和活力严重缺乏。新一轮技术革命和产业变革浪潮汹涌澎湃，为适应新的产业业态的发展，新农科教育应运而生，新农科是对传统农科的改造和再生，顺应了数字化、网络化、智能化的发展趋势，成为未来高等农业教育的先驱。
2.3 培訓方式单一，缺少实践教学 当前，受继续教育的学员大多是毕业多年且长期扎根基层的农技推广人员，他们更倾向于学习简单实用、方便操作的农技知识，但目前的培训以课堂讲授和专题讲座为主要方式，缺少实践教育和现场指导。同时，授课方法偏传统，课堂互动交流较少，学生听课的积极性不高，直接影响了培训的效果。对基层农技推广人才“喜欢的培训方式”进行调查发现，受欢迎的培训方式依次是现场指导，课堂讲授，网络学习，专题讲座，一对一咨询，互动教学。可见，受训人员对培训方式的需求呈现多样性，但目前培训方式较为单一，难以满足需求。
2.4 培训过程缺乏有效协调
2.4.1 培训安排不够合理，培训次数少、时间短 基层农技人员培训班平均每期实际接受培训的时间不足3d，且缺少后期的跟踪教育，参训人员获得知识非常有限。培训对象认定还需进一步完善。多次委派相同的人参训，且不是一线工作者，这就大大降低了培训的精准性。培训地点设置不够灵活。目前，福建省主要采用的是省级异地集中培训，这对偏远地区或者年龄较大的基层农技人员而言，来回奔波消耗大量的时间和精力，导致培训意愿降低。
2.4.2 缺乏系统的培训监管评估机制 一方面，缺乏教学过程的监管机制。基层农技人员是一个构成复杂的受教育群体，个体之间年龄差异较大、受教育程度有别，生活环境、职业身份各不相同，如何正确认识千差万别的特点和规律，精准制定教育目标、培训内容等就依赖于对教学过程的把控。另一方面，缺乏教育结果的反馈评估机制。只有教学没有评价是不够的，教学结果的评价影响后续教学过程的改进。
3 乡村振兴战略背景下基层农业技术推广人才培养的建议
悠悠万事，兴农为大。乡村振兴战略是继往开来的伟大历程，标志着我国“三农”工作迈向新时代。在这一重大历史使命下，基层农技推广人才培养工作理应也必须开启新的时代课题，为发展现代农业、全面振兴乡村提供强有力的人才支撑。
3.1 在人才培养过程融入全新的农业发展理念
3.1.1 不断转变基层农技推广人才的观念 首先，激发自我发展意识。培养基层农技推广人才的带头人意识，增强其自我效能感和自信心，认清自身岗位的重要作用，使其充分意识到推广行为能够为乡村振兴带来勃勃生机。树立终身学习意识，充分发挥主观能动性，引导其成为主动追求发展的主体，激发他们对新技术、新信息、新品种的好奇心和求知欲。其次，激发爱农意识。要通过教育活动让学生树立对农村的全新认识，了解我国农业发展现状和前景，树立为农献身的理想信念，树立对乡土文化的自信，从而主动视自己为乡村建设与振兴的主体。
3.1.2 用发展的眼光看待基层农技推广人才 新发展理念倡导以发展的眼光看问题，唯有提高基层农技推广这一职业的吸引力，使其成为有良好发展前景、有广阔发展空间的职业，才能真正吸引大批优秀的人才加入。具体而言可从以下3个方面做起：其一，明晰定位，切实体现人尽其才的原则，对新时期这一群体的标准体系、工作职责、能力要求、职业精神等进行重新定义，做到定岗定责定薪，并形成制度化的条例规范。其二，完善保障制度，给予工作业绩突出的人员一定的荣誉和绩效奖励，让基层农技人员对工作前景充满信心，解除后顾之忧。其三，营造良好的社会氛围，更新人们对基层农技推广人员的认识，组织开展综合性活动，展现其时代风采，表彰先进以产生良好的示范效应。
3.1.3 树立质量兴农、绿色兴农的理念 近年来，农产品滞销、转基因食品等现象普遍发生，市民渴望优质农产品，农民担忧普通农产品卖不出去，农产品品质的供需结构矛盾突出。党的十八大以来，我国粮食彻底远离了“短缺”时代，新时代下的农业要从数量导向转为质量导向，中央农村工作会议确立2018年标志农业进入质量年，我国农业开启了高质量发展的大门。农技推广人员身为农业生产经营的指导员，在质量兴农道路上要发挥“引路人”的作用，要率先转变农业推广的理念，树立质量兴农的意识，摒弃只推广熟悉的、传统的品种的“惰性”，引领农产品向优质安全方向发展。推进农业绿色发展，实施绿色兴农，不仅是乡村振兴的客观需要，也是农业高质量发展的必然内容。
3.2 以乡村振兴为指导开展教育培训工作
3.2.1 强化基层人才的支撑作用 乡村振兴除了外力的引导推广，归根结底还是依靠基层人才。破解乡村人才瓶颈制约，需要采取引才和育才相结合的人才培养策略。强化对本土人才的培育，本土人才也涵盖当地有志于开展农技推广的新型职业农民、“土专家”、技术能人，他们懂技术并且了解当地情况。充分挖掘乡土人才的价值，引领人才队伍的整体壮大提升。需要发挥好政府、市场、情感等方面的支撑作用，用好用活激励机制，比如特岗计划、三支一扶、科技人才下乡等;发挥市场在资源配置中的作用，鼓励人才凭借资金、科技、创意等获取市场效益;以乡情乡愁为纽带，吸引优秀人才返乡创业，吸引更多高学历高素质人才成为农技推广人员。育才和引才相结合的培养策略，既能够充分挖掘乡村本土的人力资源，又能有效补充基层农技推广人才队伍。 3.2.2 树立“一懂两爱”的培养目标 乡村振兴，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，在设计人才培养目标时应将“一懂两爱”作为新要求嵌入其中。首先，要培养基层农技人员“三农”整体发展、“一农”带动“两农”的推广理念，不能孤立地看待农业、农村和农民之间的关系，而要通过发展农业来带动农村面貌改善、农民素养提升，农业、农村、农民是不可分的，优先发展与综合全面发展并重。其次，要培养的是一群懂现代农业产业、爱宜居乡村、能教化引领农民的人才，在人才培养中应突出新时代“三农”的特点，树立三产融合发展的理念，注意强化人才培养的全科性，关注生态理念教育和人文素质的养成。最后，爱农情感的获得要成为人才培养的重要目标之一，要将爱农教育编入培养方案、带入课堂，让学生最终能带着爱心与情怀离开校园、踏入农村。
3.3 建立系统的人才培养运行机制 系统完善的培养运行机制是人力资源开发的保障，为此，必须在职前、职后教育中采取有效措施将全新的人才培养理念贯彻落实到实际操作中，为基层农技推广事业提供人才支撑。
3.3.1 职前教育方面 开展大类培养，发展交叉学科。培养“一懂两爱”的复合型人才，大类培养是适应当前专业导向下，解决知识结构单一问题的培养方式，学科交叉的目的在于突破各专业间的壁垒，建立对不同知识之间的联系，为学生提供技术开发、推广应用、经营管理、产品开发营销等多方面的知识，提高其进入基层岗位后的能力。开设未来基层农技人员专项班。将有志于成为基层就业创业主力的学生统一起来，以专项班形式为有意愿的学生提供下基层的机会、良好的规划，使专业课程设置能够充分符合实际需求。加强对基层就业优惠政策的科普和指导，建立与基层单位的合作关系，增加学生的实践实训机会。
3.3.2 职后教育方面
3.3.2.1 适时调整培训内容，结合地方产业特色 培训内容要满足产业兴旺、生态宜居、乡风文明等总体要求，现代农业技术一直作为培训的主要内容，新时期，一、二、三产业融合成为农村发展的新动能，产销环节密不可分，农村生产、经营、销售体系一体化发展，建议在巩固技术教育的基础上增设加工业、休闲农业等二、三产业的推广课程，帮助农民较快实现增收致富，同时增设部分农业生态、职业道德、人文精神方面的课程，将生态意识、文明意识与职业技能培训结合起来。
3.3.2.2 培训方式多元化 建立学校教育与实践锻炼相配合、国内培养与国际交流合作相促进的多元化人才培训模式，增加实践课程的比重，注重在实践中培养能力，积极探索现场指导、网络学习、一对一咨询、互动教学等类型丰富的培训方式。建立多元结合的培训主体和培训基地，在利用好农业院校和涉农企业等培训资源的基础上，吸引民间组织、社会团体和各类培训机构参与，形成统一规划、合理分工、多元组织的人才教育培训基地。
3.3.2.3 健全培训机制 一是建立优秀稳定的师资队伍。教师既要有深厚的理论功底，又要有突出的实践推广能力，挑选推广经验丰富的教師组成稳定的团队，加强教师定期培训，采取以“师”带“徒”“师徒”结对的形式促进青年教师推广能力的提高。二是优化培训安排。严格把关遴选培训对象的过程，防止随意安排学员参训，同时要适当提高补助标准，灵活安排培训时间和地点，建立省级培训与地方培训相结合的培训机制，在县级广开培训班，达到工作学习两不误，根据实际需要灵活安排学习。
3.3.2.4 健全教育监管评估机制 完善的教育监管评估机制能够防止产生教育过程中的失误。因此，建立专门的教育督导部门和专职督导队伍，健全农技推广人才培养国家督学制度，健全督导检查结果公示制度和责令整改制度。
3.3.3 发挥教育监督、指导、评估、反馈职能 首先，对乡镇农技推广人才培养过程进行动态监管，严格把控教育目标、培养内容和师资的设置，定期审查培训过程是否符合教育规律和人才培养规格，保证人才培养开发的质量和效果。其次，注重考核评估，实行考查与考试、诊断性测验与终结性测验相结合，将结业会考成绩纳入绩效管理，考核结果作为工资、福利、奖金等的重要依据之一，考核结果优异者予以表彰奖励，从而提高基层农技人员的学习积极性。再次，建立基层农技推广人员与培训单位之间的双向评价机制，了解参训人员的培训需求以及培训存在的问题，将参训人员的反馈意见应用到教学过程的改进之中。
参考文献
[1]新华社.中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》[EB/OL].[2018-09-26].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm.
[2]中华人民共和国农业部.中国农业统计资料[M].北京：中国农业出版社，2016.
[3]朱梅，应若平.人文社会学科对高等农业院校科技推广创新的价值及其实现途径——以湖南农业大学为例[J].高等农业教育，2010（11）：44-48.
（责编：张宏民）