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荆门市正处在工业化、城市化加速发展的关键时期，转变发展方式的重点在工业、难点在工业、突破口在工业。近几年来，荆门坚持以“建设新型工业强市”战略为主导，在加快工业经济发展方式转变上进行了努力探索，使荆门工业经济逐步走出低谷，进入持续快速上升的通道。回望过去，得益于转变；审视当前，转变不够仍是荆门工业发展中的阿喀琉斯之踵；前瞻定位，关键在转变。
一、回望：荆门工业能在危机中逆势上扬，得益于主动转变发展方式
回顾总结应对危机的经验，除了在危机面前坚定信心，着力推进政企、银企、企企合作，及时有效采取应急之策外，根本在于，随着“建设新型工业强市战略”的扎实推进，积极主动转变工业经济发展方式的成效逐步显现，为荆门工业经济应对危机夯实了基础。
1、坚持扩张与调整并行，在扩张总量中优化结构。自2006年以来，荆门规模工业增加值先后突破百亿大关、两百亿大关，2009年达259亿，工业增加值占经济总量比例超过40%，规模工业企业过1000家，工业经济总量逐年攀高。在扩张总量的同时，坚持“有所为、有所不为”，牢牢把握结构调整主线，不仅积极做好“加法”，而且坚定不移做好“减法”，狠抓产业结构、产品结构、工业区域结构和产业组织结构调整，以优质增量替代落后存量，以增量优化总量。一是调优产业结构。立足资源优势，着力发展主导特色产业，形成具有荆门特色的区域产业结构。石化、磷化、食品、建材、机电、纺织、新能源等七大产业总产值突破800亿，占全市工业总产值的90%，主导地位进一步巩固和提升。着力调整主导产业内部结构，下大力淘汰落后产能和落后工艺。“十一五”以来，荆门市新增高浓度复合肥生产能力650万吨/年，淘汰落后普通磷肥产能200万吨/年；新增新型干法旋窑水泥产能1200万吨/年，淘汰立窑产能105万吨/年；新增优质大米加工能力150万吨/年、优质食用油加工能力100万吨/年，基本告别“小作坊”式粮油加工时代；新增60万千瓦火电机组二台，企业低温余热发电装机2.4万千瓦，生物质发电装机1.2万千瓦，淘汰小火电机组23.75万千瓦。二是调优产品结构。高附加值产品、精品名牌产品不断增多。“十一五”以来，新增中国名牌产品和弛名商标3个，新增湖北名牌产品42个。三是调优工业区域结构。城区工业和县域工业竞相发展。2009年，城区和县域规模工业增加值分别为85.2亿、173.8亿，分别占全市规模工业增加值的32.9%和67.1%。县域工业发展迅速，产业特色比较鲜明。推进工业向优势区域集中，初步形成了荆门经济开发区、各县（市）开发区、207国道工业走廊、10强工业重镇等核心工业块板。四是调优产业组织结构。不断壮大龙头企业规模，积极推进中小企业发展，产业组织结构不断优化。“十一五”以来，新增规模企业579家，新增亿元企业82家，工业市场主体的数量和规模成倍增加。
2、坚持开源与节流并举，大力发展循环工业。抢抓荆门被确定为国家循环经济试点市机遇，把循环经济作为转变工业发展方式的总抓手，加快发展生态工业。一是围绕资源化开源。以磷矿石和水泥用灰岩的综合利用为重点，扎实抓好不可再生资源的综合利用。在磷矿资源的综合利用上，全市磷矿石开采由20家整合到12家；煤矿开采由83家整合到37家。鼓励企业走采选结合、矿肥结合、矿化结合和肥化结合的路子，洋丰、大峪口等企业新上了350万吨选矿设备，大幅提高了中低品位磷矿石利用效率，回收率达到80％,使磷矿资源的开采年限延长了80年。在水泥用灰岩的综合利用上，葛洲坝水泥厂探索利用尾矿中所含6%-30%的高氧化镁生产高镁水泥,受到全国各大型水泥工程用户的青睐。以建设农产品加工大市为重点，扎实抓好可再生资源的综合利用。利用荆门市农产品量大质优的优势，加快发展农产品加工业，延伸农产品加工链条，提高农产品加工的附加值。如：在国宝桥米公司，大米加工的下游已延伸了米汁、米糖、米糠油等数条高附加值生产线。大米变身为米汁，身价提高了近10倍。2009年，农产品加工产值达237.4亿元，同比增长58%，占全市工业总产值的26.2%，成为我市仅次于石化的第二大产业。二是围绕减量化节流。在30家企业开展了创建“清洁生产班组、零排放车间”试点活动，通过强化管理推进企业节能减排。2009年，实施节能技术改造项目37个，总投资40亿元，实施改造后企业可年节约标煤25万吨。金汉江、金龙泉等200多家工业用水大户通过实行水资源净化循环利用，每年减少污水排放3500万吨；荆门热电厂投资2.4亿元新上了国内最先进的脱硫除尘设备，每年减少SO2排放10万吨，产生的脱硫石膏为企业新增利润150万元。葛洲坝水泥厂、京兰集团等10多家企业利用余热发电，直接为企业增效4亿元以上。2009年，全市万元GDP能耗同比下降5.52%，二氧化硫、化学需氧量分别削减0.8%、2.0%，提前完成“十一五”工业节能减排目标任务。三是围绕再利用增效。以粉煤灰、磷石膏、电子废弃物的综合利用为重点，初步形成了电力、磷化、建材等企业废弃物综合利用链条。洋丰集团生产磷酸后的大量副产品——磷石膏，现在已成为泰山建材公司、星祺石膏公司的原料，每年可利用废弃磷石膏20万吨；荆门热电厂、石化厂产生的粉煤灰，现已成为明邦建材公司的原料，该公司利用粉煤灰生产的混凝土砌块和标砖供不应求，每年可综合利用粉煤灰30万吨；格林美每年回收利用废旧电池1000多吨，2009年，该公司产值达4亿元；荆门石化通过对硫化氢酸性气、低压瓦斯火炬气等的循环利用，每年可增加近3亿元的效益。目前，全市共有各类废弃资源的企业有近百家，2008年工业固体废弃物利用273万吨，2009年工业固体废弃物利用300万吨，每年新增产值50亿元。
3、坚持应急与谋远并重，不断增强工业发展后劲。近三年来，荆门紧紧围绕建设新型工业强市战略，坚定不移把建设新型工业强市摆在“四市战略”的核心位置，以工业带动农业产业化，支撑城镇化。在工业经济发展上，始终把工业放在加快荆门崛起的全局中定位，立足荆门工业发展的阶段特征，着眼长远，既满足当前发展之需，又着力做好“打基础、管长远”的工作，从政策、体制和服务上为转变工业发展方式营造良好环境。一是营造良好的政策环境。围绕“建设新型工业强市”战略，出台了《关于金融支持经济发展的指导意见》、《市属规模企业发展竞赛考核评比办法》、《关于鼓励和促进企业上市的若干意见》、《关于进一步扶持企业经营发展的意见》、《市区工业项目投资奖励暂行办法》、《关于为重点企业提供直通车服务的若干规定》、《促进中小企业信用担保机构加快发展实施办法》等一系列支持工业经济发展的政策措施，为工业经济发展营造了良好的政策环境。加强对工业发展重点镇的扶持力度，对工业发展十强重镇实行一年一评，对考核前三名和进位最快的，给一定资金奖励，并提高其党政主要负责人的级别。二是营造良好的体制环境。创新抓工业经济的领导体制和工作机制，进一步调整理顺荆门经济开发区、荆襄磷化工业园管理体制，创新招商引资工作机制，实行产业、园区、项目捆绑招商。三是营造良好的服务环境。在湖北地市州中率先建立中小企业服务中心（工业110），制定出台了《中小企业服务中心（工业110）工作规则》，对60家重点企业实行直通车服务。
二、审视：制约荆门工业发展的结点仍是发展方式转变不够
金融危机是粗放发展之危，科学发展之机，更是调整转变之时。审视荆门工业经济发展现状，虽然在转变发展方式，调整升级上取得了一定进展，但与加快荆门崛起对工业经济发展的要求相比，发展方式转变不够的问题还比较突出。
1、重化工业中落后产能引发高能耗、高污染。由于种种原因，荆门形成了以重化工业为主导的偏重工业结构，2009年重工业占比69%，加重了荆门工业能耗和污染物排放的负担。按照国务院[2009]38号文件要求，荆门水泥产业有6家企业的200万吨落后产能必须在2012年前彻底淘汰；有60万重量箱格法平板玻璃生产线必须在2012年前彻底淘汰；磷化工中仍有400万吨普通磷肥产能，占磷复合肥总产能的近40%。这些落后产能的资源利用效率、单位产品能源消耗及污染物排放均大大高于同行业的平均水平。
2、区域产业同构引发资源配置效率降低。市域甚至各县域内都不程度存在着产业同构的问题，部分产业产能过剩，低水平重复建设较多。荆门年商品稻谷200万吨，但有将近99家大米加工企业，年加工能力达到500万吨，设备闲置率达60%；油菜籽等油料常年产量40万吨左右，但有油料加工企业54家，年加工能力超过100万吨，设备闲置率近60%；磷复合肥产能1000万吨，每年实际产销量700万吨左右，设备闲置率达30%。
3、产业配套能力不强。荆门的七大主导支撑产业，均存在着产业链条短，产品趋同，产业配套能力不强的问题。石化产业始终是中石化荆门分公司一枝独秀，其下游炼油副产品没有得到深加工，围绕中石化荆门分公司的配套服务企业也较少。磷化、食品、建材、轻纺、机电等产业，虽有一定的产业集群规模，但缺少具有足够规模和支撑带动能力的大型企业，绝大多数小企业与大企业生产同类竞争性产品，其实质是松散型、企业扎堆式产业集群，而不是以大型企业为核心，周围有相当数量小企业为其提供上下游产业配套的紧密型产业集群。
4、部分产品仍然处于价值链的低端。从荆门工业产品结构上看，以中间产品居多，直接面对终端市场的产品较少，大多依靠劳动力成本优势和资源优势，对外提供半成品或中间产品，处在产品价值链的底端，缺少较大利润空间的自主品牌，缺少具有市场话语权的高新技术产品。农产品加工业产值与农业产值的比仅为1.2:1,远远低于发达地区水平,各类棉布产量达到5000万米，高档面料仍是空白；有机磷酸、食用级磷等磷矿石深加工产品仍是空白。
三、前瞻：转变发展方式是荆门工业赢得后危机时代竞争的致胜之略
当前，荆门正处于“总量扩张与结构调整并行的关口期”和“综合实力由全省第二方阵向第一方阵跨越的关口期”。在强调科学发展的宏观背景下，面对后危机时代所形成的“倒逼机制”和跨越“两个关口”的现实矛盾，荆门将继续坚持以转变发展方式为主导，坚定不移地走“集群发展、循环发展、创新发展、和谐发展”之路，以转变促提升，着力建设新型工业强市。
1、坚持走集群发展之路，着力推动工业经济由区域同构向非均衡发展转变。非均衡发展战略是将有限的资源首先投向效益较高的地方和产业，以获得重点地方和产业的高增长，并带动其它地方和产业发展的战略。荆门正处在工业化的初期阶段，发展任务繁重，资本、人才、技术等发展要素紧缺，选择非均衡发展战略，有利于节约集约利用资源，降低区域经济发展的机会成本。在产业选择上，要立足资源优势，加快推动石化、食品、磷化、轻纺、建材、机电、新能源等产业集群发展，真正形成荆门工业发展的产业优势；在区域选择上，加快推进荆门经济开发区、各县市区开发区、207国道工业走廊和十强工业重镇等优势工业板块建设，真正形成荆门工业发展的优势集中区；在要素配置上，加快研究制定产业导向政策，提高产能过剩行业的准入门槛，下决心淘汰落后产能，建立健全有利于节约集约利用资源的体制机制，真正形成荆门工业发展的体制机制优势。一是加快推进产业集群。加快实施“3+4”产业发展计划，研究出台《关于加快“3+4”产业集群发展的意见》和《“3+4”产业集群发展规划》，进一步明确 “3+4”产业集群发展的阶段目标和具体措施，力争通过3-5年努力，石化、食品、磷化3个主导产业集群年产值分别过500亿元，轻纺、建材、机电、新能源等4个支撑产业集群年产值分别过100亿元，“3+4”产业集群的产值占全市工业总产值的比重超过95%。二是加快推进企业集聚。坚持“高标准规划、高效率建设、高强度招商”，推进产业、项目、园区融合，按照“一个产业、一个园区、一套专班”的模式，坚持项目围绕主导产业集群和园区布局，要素向主导产业集群和园区配置，力争每个产业集群都有1-2家销售收入过50亿元的骨干龙头企业，都有1-2个与之配套的特色产业园，形成上下游紧密联系的产业链条。继续完善荆门经济开发区、各县市区开发区配套设施，着力推进项目入园，进一步提高园区的经济规模和吸纳承载能力。加快建设荆襄磷化工循环经济产业园、江山石化工业园、李宁（荆门）产业园、航空产业园、东宝森工科技产业园等特色产业园。抓紧完善荆襄磷化工循环经济产业园、江山石化工业园、航空产业园规划，尽快启动实质性建设，形成园区骨架。加强207国道工业走廊、10强工业重镇工业集中区等工业集中区建设，形成优势互补、各具特色的区域工业发展格局。三是加快推进要素集约。节约集约利用土地、电力、运力、煤炭、资金等工业发展要素，提高要素使用效率。以实施湖北“一袋米”、“一壶油”工程为契机，引导粮油加工龙头企业实施兼并重组，整合加工资源，延伸加工链，提高农产品资源加工的附加值，打造湖北稻米深加和“双低”油菜籽深加工第一品牌。磷化、建材行业要制定更加严格的新上项目准入标准，在投资强度、环保达标、能耗水平等方面提高门槛，防止新上低水平重复建设项目，鼓励支持新上利用新技术、开发新品、新工艺的项目。
2、坚持走循环发展之路，着力推动工业经济由资源消耗型向生态低炭型转变。坚持循环发展的理念，围绕资源化、减量化、再利用，大力发展生态工业，推进企业层面的微循环、产业层面的中循环和园区层面的大循环。一是以节能减排为重点，推进企业微循环。继续搞好企业清洁生产试点，积极组织实施重大节能减排技术专项，大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新产品，积极发展生态工业企业，实现企业内部微循环。狠抓清洁生产，围绕余热、废水、废气、废渣的综合利用，着力抓好企业内部“小循环”，增加“绿色利润”。狠抓技术改造，在化工、电力、建材等行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排新技术、新工艺、新设备，重点推广低温余热发电及矿选结合、矿化结合等技术，提高资源利用率。狠抓项目建设，每年组织实施100 个以上循环经济重点项目，完成投资100亿元以上，重点推进葛洲坝水泥厂余热发电、天茂集团节水改造、金龙泉综合节能改造及副产品综合利用等一批节能改造项目。二是以废弃物综合利用为重点，推进产业中循环。突出重点行业，着力实施石化、磷化等重点行业循环经济计划，延伸产业链条，发展生态产业，实现产业链条上的中循环。重点围绕石化产品和副产品的深度开发利用，逐步在原油加工与日用化工品生产之间形成循环产业链；围绕粉煤灰及磷化企业废料的有效利用，逐步在磷矿石、磷化工、电力、建材业之间形成循环产业链，抓紧推进泰山建材年产3000万平方米纸面石膏板扩建项目、明邦建材年产65万立方米混凝土砌块和轻质隔墙板等废弃物综合利用项目；围绕农产品的精深加工，逐步在食品加工和精细化工等企业间形成循环产业链。三是以园区关联配套为重点，推进园区大循环。围绕全市石化、磷化、建材、食品、纺织等支柱产业的发展壮大，深入研究市县之间、县乡之间的产业链接关系，不断优化产业区域布局，加强产业配套和融合，促进产业链条式、集群式发展，促进产业结构的最优化、效益的最大化和竞争力的最强化，基本实现县域间的产业规划配套、循环配套。坚持以园区为主战场，围绕各园区主导产业发展上下游产品配套项目，着力引导相关联的企业扎堆发展，建设一批工业循环产业园、农业循环示范园，实现园区生态化。
3、坚持走创新发展之路，着力推动工业经济由政策带动向创新驱动转变。传统工业经济发展主要依靠当地的资源优势、土地等政策优势。随全球经济一体化、信息化进程加快，资源要素跨区域流动完全可能，各地竞争加剧，相继出台一系列优惠政策，政策优惠的空间越来越小。为此，新型工业化单纯依靠资源和政策驱动已不现实，必须强化创新驱动，坚持把创新作为调整结构和转变工业增长方式的中心环节，积极推进产业组织创新、企业技术创新、产品创新和管理创新，推动工业发展由资源要素依赖型向创新驱动型转变，由外延扩张向内涵提升转变。一是推进产业创新。发挥大企业的科研和产业优势，积极培育新能源、通用航空、新材料和生物医药等新兴产业。加快京山凯迪生物质能发电二期、沙洋生物质发电、华山观风电场、钟祥核电站等一批新能源项目的建设和前期推进，积极发展新能源产业；立足605所、荆门宏图、荆门通用航空等企业现有资源条件，规划建设航空产业园，积极发展通用航空产业；依托金龙非、格林美、嘉信科技等企业，重点发展SMS复合非织造布、改性高性能工程塑料、高性能陶瓷纤维等产品，积极发展新材料产业；推进梦阳药业、立业生物酶、帅邦喜树碱等生物制药项目，积极发展生物医药产业。二是推进科技创新。在传统产业改造升级上，抓住国家增值税转型、进口设备抵扣、设立技改专项贴息资金等政策机遇，抓紧谋划、储备、申报一批重大技改项目，积极争取国家、省技改投入资金，力争有更多项目列入全省100户重点企业技术改造示范工程，实行借力发展。在推动企业原始创新、引进消化吸收再创新上，健全和落实奖励制度，引导企业建立各级技术中心、工程中心，对被认定为国家级、省级企业技术中心、工程研究中心的，财政给予一定奖励。推进以企业为主体、以市场为导向、以项目为纽带、产学研相结合的技术创新体系建设，注重抓好与科研院所、大专院校的合作，促进产学研融合，实现借智发展。在高新技术产业发展上，加快荆门高新技术产业创业中心和聚盛国际SBI产权等孵化平台建设，积极发展高新技术产业，力争全年高新技术产业增加值年增长15%以上。三是推进品牌创新。树立“质量第一”、“品牌就是命牌”的理念，加大新产品的研发设计力度，创新产品营销理念，不断开拓市场，积极争创国家、省名牌产品，尤其是要以过硬的质量和服务，真正赢得广大消费者和客户的青睐，切实把品牌的影响力变成产品的市场竞争力，提高市场占有率。四是推进管理创新。继续深化国有企业改革，加强和改进国有资产管理方式，提高国有资产的经营效率，使国有企业发挥应有作用。引导民营企业跳出家族式管理的局限，以完善法人治理结构为重点，建立健全既灵活高效，又管理科学、运转规范的现代企业制度。
4、坚持走和谐发展之路，着力推动工业经济由单一价值目标向多元价值目标转变。激励相容，只有个人价值目标与企业集体价值目标相吻合时，企业才能获得不竭动力。工业发展不仅要追求经济利润最大化，而且要兼顾社会效益；不仅要创富，而且要推动均富；不仅要丰富物质生产，而且要促进人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐，走和谐发展之路，使工业企业成为不同社会主体实现多元价值目标的综合平台。因此，现代工业在追求财富积累的同时，更应体现带动就业、促进公平、推动技术进步、发展工业文明等多元价值目标，让全社会共享工业文明，为工业发展凝聚共识。一是引领发展，发挥支撑作用。坚持以工业化带动农业产业化，促进城镇化，推动一、二、三产业协调发展。充分利用荆门丰富的农业资源优势，加快发展农业机械工业、农用化肥工业和农产品加业，为提高农业生产效率和农产品附加值多作贡献。围绕工业经济发展，加快发展生产性服务业，使工业与服务业发展良性互动。二是吸纳就业，解民生之需。坚持把工业企业作为吸纳就业的重要平台，适度发展劳动密集型产业，更多吸纳城镇和农村富余劳动力就业。引导和监督企业认真落实《劳动合同法》，尊重和保障劳动者的合法权利，构建和谐劳动关系，借助企业的设备和人才优势，加大技能型产业工人的实践培训力度，使工人能够有岗位、稳得住、能发展。三是坚持人本理念，加强企业文化建设。现代企业管理，不仅要靠条条框框的“硬约束”，而且要依靠企业文化的“软实力”。在企业发展中坚持贯彻“以人为本”的理念，高度重视企业文化建设，充分体现人本关怀，强调对人性的理解和尊重，使员工的价值观和企业的集体价值观有效对接融合，将企业的经营思想、价值理念、行为方式等整合到员工的思想和工作中，促使每个员工的积极性得以充分释放，用健康向上的企业文化凝聚人心。四是要勇担社会责任，为工业发展凝聚共识。企业是社会的单元，企业发展的最终目的是回馈社会，任何企业不可能离开他赖以生存的社会环境而独立存在。企业家和企业都应有高度的社会责任感，只有使企业真正得到社会的广泛认同，才具有持久生命力，建“百年老厂”。
（作者系荆门市工业和信息化委员会副主任）
一、回望：荆门工业能在危机中逆势上扬，得益于主动转变发展方式
回顾总结应对危机的经验，除了在危机面前坚定信心，着力推进政企、银企、企企合作，及时有效采取应急之策外，根本在于，随着“建设新型工业强市战略”的扎实推进，积极主动转变工业经济发展方式的成效逐步显现，为荆门工业经济应对危机夯实了基础。
1、坚持扩张与调整并行，在扩张总量中优化结构。自2006年以来，荆门规模工业增加值先后突破百亿大关、两百亿大关，2009年达259亿，工业增加值占经济总量比例超过40%，规模工业企业过1000家，工业经济总量逐年攀高。在扩张总量的同时，坚持“有所为、有所不为”，牢牢把握结构调整主线，不仅积极做好“加法”，而且坚定不移做好“减法”，狠抓产业结构、产品结构、工业区域结构和产业组织结构调整，以优质增量替代落后存量，以增量优化总量。一是调优产业结构。立足资源优势，着力发展主导特色产业，形成具有荆门特色的区域产业结构。石化、磷化、食品、建材、机电、纺织、新能源等七大产业总产值突破800亿，占全市工业总产值的90%，主导地位进一步巩固和提升。着力调整主导产业内部结构，下大力淘汰落后产能和落后工艺。“十一五”以来，荆门市新增高浓度复合肥生产能力650万吨/年，淘汰落后普通磷肥产能200万吨/年；新增新型干法旋窑水泥产能1200万吨/年，淘汰立窑产能105万吨/年；新增优质大米加工能力150万吨/年、优质食用油加工能力100万吨/年，基本告别“小作坊”式粮油加工时代；新增60万千瓦火电机组二台，企业低温余热发电装机2.4万千瓦，生物质发电装机1.2万千瓦，淘汰小火电机组23.75万千瓦。二是调优产品结构。高附加值产品、精品名牌产品不断增多。“十一五”以来，新增中国名牌产品和弛名商标3个，新增湖北名牌产品42个。三是调优工业区域结构。城区工业和县域工业竞相发展。2009年，城区和县域规模工业增加值分别为85.2亿、173.8亿，分别占全市规模工业增加值的32.9%和67.1%。县域工业发展迅速，产业特色比较鲜明。推进工业向优势区域集中，初步形成了荆门经济开发区、各县（市）开发区、207国道工业走廊、10强工业重镇等核心工业块板。四是调优产业组织结构。不断壮大龙头企业规模，积极推进中小企业发展，产业组织结构不断优化。“十一五”以来，新增规模企业579家，新增亿元企业82家，工业市场主体的数量和规模成倍增加。
2、坚持开源与节流并举，大力发展循环工业。抢抓荆门被确定为国家循环经济试点市机遇，把循环经济作为转变工业发展方式的总抓手，加快发展生态工业。一是围绕资源化开源。以磷矿石和水泥用灰岩的综合利用为重点，扎实抓好不可再生资源的综合利用。在磷矿资源的综合利用上，全市磷矿石开采由20家整合到12家；煤矿开采由83家整合到37家。鼓励企业走采选结合、矿肥结合、矿化结合和肥化结合的路子，洋丰、大峪口等企业新上了350万吨选矿设备，大幅提高了中低品位磷矿石利用效率，回收率达到80％,使磷矿资源的开采年限延长了80年。在水泥用灰岩的综合利用上，葛洲坝水泥厂探索利用尾矿中所含6%-30%的高氧化镁生产高镁水泥,受到全国各大型水泥工程用户的青睐。以建设农产品加工大市为重点，扎实抓好可再生资源的综合利用。利用荆门市农产品量大质优的优势，加快发展农产品加工业，延伸农产品加工链条，提高农产品加工的附加值。如：在国宝桥米公司，大米加工的下游已延伸了米汁、米糖、米糠油等数条高附加值生产线。大米变身为米汁，身价提高了近10倍。2009年，农产品加工产值达237.4亿元，同比增长58%，占全市工业总产值的26.2%，成为我市仅次于石化的第二大产业。二是围绕减量化节流。在30家企业开展了创建“清洁生产班组、零排放车间”试点活动，通过强化管理推进企业节能减排。2009年，实施节能技术改造项目37个，总投资40亿元，实施改造后企业可年节约标煤25万吨。金汉江、金龙泉等200多家工业用水大户通过实行水资源净化循环利用，每年减少污水排放3500万吨；荆门热电厂投资2.4亿元新上了国内最先进的脱硫除尘设备，每年减少SO2排放10万吨，产生的脱硫石膏为企业新增利润150万元。葛洲坝水泥厂、京兰集团等10多家企业利用余热发电，直接为企业增效4亿元以上。2009年，全市万元GDP能耗同比下降5.52%，二氧化硫、化学需氧量分别削减0.8%、2.0%，提前完成“十一五”工业节能减排目标任务。三是围绕再利用增效。以粉煤灰、磷石膏、电子废弃物的综合利用为重点，初步形成了电力、磷化、建材等企业废弃物综合利用链条。洋丰集团生产磷酸后的大量副产品——磷石膏，现在已成为泰山建材公司、星祺石膏公司的原料，每年可利用废弃磷石膏20万吨；荆门热电厂、石化厂产生的粉煤灰，现已成为明邦建材公司的原料，该公司利用粉煤灰生产的混凝土砌块和标砖供不应求，每年可综合利用粉煤灰30万吨；格林美每年回收利用废旧电池1000多吨，2009年，该公司产值达4亿元；荆门石化通过对硫化氢酸性气、低压瓦斯火炬气等的循环利用，每年可增加近3亿元的效益。目前，全市共有各类废弃资源的企业有近百家，2008年工业固体废弃物利用273万吨，2009年工业固体废弃物利用300万吨，每年新增产值50亿元。
3、坚持应急与谋远并重，不断增强工业发展后劲。近三年来，荆门紧紧围绕建设新型工业强市战略，坚定不移把建设新型工业强市摆在“四市战略”的核心位置，以工业带动农业产业化，支撑城镇化。在工业经济发展上，始终把工业放在加快荆门崛起的全局中定位，立足荆门工业发展的阶段特征，着眼长远，既满足当前发展之需，又着力做好“打基础、管长远”的工作，从政策、体制和服务上为转变工业发展方式营造良好环境。一是营造良好的政策环境。围绕“建设新型工业强市”战略，出台了《关于金融支持经济发展的指导意见》、《市属规模企业发展竞赛考核评比办法》、《关于鼓励和促进企业上市的若干意见》、《关于进一步扶持企业经营发展的意见》、《市区工业项目投资奖励暂行办法》、《关于为重点企业提供直通车服务的若干规定》、《促进中小企业信用担保机构加快发展实施办法》等一系列支持工业经济发展的政策措施，为工业经济发展营造了良好的政策环境。加强对工业发展重点镇的扶持力度，对工业发展十强重镇实行一年一评，对考核前三名和进位最快的，给一定资金奖励，并提高其党政主要负责人的级别。二是营造良好的体制环境。创新抓工业经济的领导体制和工作机制，进一步调整理顺荆门经济开发区、荆襄磷化工业园管理体制，创新招商引资工作机制，实行产业、园区、项目捆绑招商。三是营造良好的服务环境。在湖北地市州中率先建立中小企业服务中心（工业110），制定出台了《中小企业服务中心（工业110）工作规则》，对60家重点企业实行直通车服务。
二、审视：制约荆门工业发展的结点仍是发展方式转变不够
金融危机是粗放发展之危，科学发展之机，更是调整转变之时。审视荆门工业经济发展现状，虽然在转变发展方式，调整升级上取得了一定进展，但与加快荆门崛起对工业经济发展的要求相比，发展方式转变不够的问题还比较突出。
1、重化工业中落后产能引发高能耗、高污染。由于种种原因，荆门形成了以重化工业为主导的偏重工业结构，2009年重工业占比69%，加重了荆门工业能耗和污染物排放的负担。按照国务院[2009]38号文件要求，荆门水泥产业有6家企业的200万吨落后产能必须在2012年前彻底淘汰；有60万重量箱格法平板玻璃生产线必须在2012年前彻底淘汰；磷化工中仍有400万吨普通磷肥产能，占磷复合肥总产能的近40%。这些落后产能的资源利用效率、单位产品能源消耗及污染物排放均大大高于同行业的平均水平。
2、区域产业同构引发资源配置效率降低。市域甚至各县域内都不程度存在着产业同构的问题，部分产业产能过剩，低水平重复建设较多。荆门年商品稻谷200万吨，但有将近99家大米加工企业，年加工能力达到500万吨，设备闲置率达60%；油菜籽等油料常年产量40万吨左右，但有油料加工企业54家，年加工能力超过100万吨，设备闲置率近60%；磷复合肥产能1000万吨，每年实际产销量700万吨左右，设备闲置率达30%。
3、产业配套能力不强。荆门的七大主导支撑产业，均存在着产业链条短，产品趋同，产业配套能力不强的问题。石化产业始终是中石化荆门分公司一枝独秀，其下游炼油副产品没有得到深加工，围绕中石化荆门分公司的配套服务企业也较少。磷化、食品、建材、轻纺、机电等产业，虽有一定的产业集群规模，但缺少具有足够规模和支撑带动能力的大型企业，绝大多数小企业与大企业生产同类竞争性产品，其实质是松散型、企业扎堆式产业集群，而不是以大型企业为核心，周围有相当数量小企业为其提供上下游产业配套的紧密型产业集群。
4、部分产品仍然处于价值链的低端。从荆门工业产品结构上看，以中间产品居多，直接面对终端市场的产品较少，大多依靠劳动力成本优势和资源优势，对外提供半成品或中间产品，处在产品价值链的底端，缺少较大利润空间的自主品牌，缺少具有市场话语权的高新技术产品。农产品加工业产值与农业产值的比仅为1.2:1,远远低于发达地区水平,各类棉布产量达到5000万米，高档面料仍是空白；有机磷酸、食用级磷等磷矿石深加工产品仍是空白。
三、前瞻：转变发展方式是荆门工业赢得后危机时代竞争的致胜之略
当前，荆门正处于“总量扩张与结构调整并行的关口期”和“综合实力由全省第二方阵向第一方阵跨越的关口期”。在强调科学发展的宏观背景下，面对后危机时代所形成的“倒逼机制”和跨越“两个关口”的现实矛盾，荆门将继续坚持以转变发展方式为主导，坚定不移地走“集群发展、循环发展、创新发展、和谐发展”之路，以转变促提升，着力建设新型工业强市。
1、坚持走集群发展之路，着力推动工业经济由区域同构向非均衡发展转变。非均衡发展战略是将有限的资源首先投向效益较高的地方和产业，以获得重点地方和产业的高增长，并带动其它地方和产业发展的战略。荆门正处在工业化的初期阶段，发展任务繁重，资本、人才、技术等发展要素紧缺，选择非均衡发展战略，有利于节约集约利用资源，降低区域经济发展的机会成本。在产业选择上，要立足资源优势，加快推动石化、食品、磷化、轻纺、建材、机电、新能源等产业集群发展，真正形成荆门工业发展的产业优势；在区域选择上，加快推进荆门经济开发区、各县市区开发区、207国道工业走廊和十强工业重镇等优势工业板块建设，真正形成荆门工业发展的优势集中区；在要素配置上，加快研究制定产业导向政策，提高产能过剩行业的准入门槛，下决心淘汰落后产能，建立健全有利于节约集约利用资源的体制机制，真正形成荆门工业发展的体制机制优势。一是加快推进产业集群。加快实施“3+4”产业发展计划，研究出台《关于加快“3+4”产业集群发展的意见》和《“3+4”产业集群发展规划》，进一步明确 “3+4”产业集群发展的阶段目标和具体措施，力争通过3-5年努力，石化、食品、磷化3个主导产业集群年产值分别过500亿元，轻纺、建材、机电、新能源等4个支撑产业集群年产值分别过100亿元，“3+4”产业集群的产值占全市工业总产值的比重超过95%。二是加快推进企业集聚。坚持“高标准规划、高效率建设、高强度招商”，推进产业、项目、园区融合，按照“一个产业、一个园区、一套专班”的模式，坚持项目围绕主导产业集群和园区布局，要素向主导产业集群和园区配置，力争每个产业集群都有1-2家销售收入过50亿元的骨干龙头企业，都有1-2个与之配套的特色产业园，形成上下游紧密联系的产业链条。继续完善荆门经济开发区、各县市区开发区配套设施，着力推进项目入园，进一步提高园区的经济规模和吸纳承载能力。加快建设荆襄磷化工循环经济产业园、江山石化工业园、李宁（荆门）产业园、航空产业园、东宝森工科技产业园等特色产业园。抓紧完善荆襄磷化工循环经济产业园、江山石化工业园、航空产业园规划，尽快启动实质性建设，形成园区骨架。加强207国道工业走廊、10强工业重镇工业集中区等工业集中区建设，形成优势互补、各具特色的区域工业发展格局。三是加快推进要素集约。节约集约利用土地、电力、运力、煤炭、资金等工业发展要素，提高要素使用效率。以实施湖北“一袋米”、“一壶油”工程为契机，引导粮油加工龙头企业实施兼并重组，整合加工资源，延伸加工链，提高农产品资源加工的附加值，打造湖北稻米深加和“双低”油菜籽深加工第一品牌。磷化、建材行业要制定更加严格的新上项目准入标准，在投资强度、环保达标、能耗水平等方面提高门槛，防止新上低水平重复建设项目，鼓励支持新上利用新技术、开发新品、新工艺的项目。
2、坚持走循环发展之路，着力推动工业经济由资源消耗型向生态低炭型转变。坚持循环发展的理念，围绕资源化、减量化、再利用，大力发展生态工业，推进企业层面的微循环、产业层面的中循环和园区层面的大循环。一是以节能减排为重点，推进企业微循环。继续搞好企业清洁生产试点，积极组织实施重大节能减排技术专项，大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新产品，积极发展生态工业企业，实现企业内部微循环。狠抓清洁生产，围绕余热、废水、废气、废渣的综合利用，着力抓好企业内部“小循环”，增加“绿色利润”。狠抓技术改造，在化工、电力、建材等行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排新技术、新工艺、新设备，重点推广低温余热发电及矿选结合、矿化结合等技术，提高资源利用率。狠抓项目建设，每年组织实施100 个以上循环经济重点项目，完成投资100亿元以上，重点推进葛洲坝水泥厂余热发电、天茂集团节水改造、金龙泉综合节能改造及副产品综合利用等一批节能改造项目。二是以废弃物综合利用为重点，推进产业中循环。突出重点行业，着力实施石化、磷化等重点行业循环经济计划，延伸产业链条，发展生态产业，实现产业链条上的中循环。重点围绕石化产品和副产品的深度开发利用，逐步在原油加工与日用化工品生产之间形成循环产业链；围绕粉煤灰及磷化企业废料的有效利用，逐步在磷矿石、磷化工、电力、建材业之间形成循环产业链，抓紧推进泰山建材年产3000万平方米纸面石膏板扩建项目、明邦建材年产65万立方米混凝土砌块和轻质隔墙板等废弃物综合利用项目；围绕农产品的精深加工，逐步在食品加工和精细化工等企业间形成循环产业链。三是以园区关联配套为重点，推进园区大循环。围绕全市石化、磷化、建材、食品、纺织等支柱产业的发展壮大，深入研究市县之间、县乡之间的产业链接关系，不断优化产业区域布局，加强产业配套和融合，促进产业链条式、集群式发展，促进产业结构的最优化、效益的最大化和竞争力的最强化，基本实现县域间的产业规划配套、循环配套。坚持以园区为主战场，围绕各园区主导产业发展上下游产品配套项目，着力引导相关联的企业扎堆发展，建设一批工业循环产业园、农业循环示范园，实现园区生态化。
3、坚持走创新发展之路，着力推动工业经济由政策带动向创新驱动转变。传统工业经济发展主要依靠当地的资源优势、土地等政策优势。随全球经济一体化、信息化进程加快，资源要素跨区域流动完全可能，各地竞争加剧，相继出台一系列优惠政策，政策优惠的空间越来越小。为此，新型工业化单纯依靠资源和政策驱动已不现实，必须强化创新驱动，坚持把创新作为调整结构和转变工业增长方式的中心环节，积极推进产业组织创新、企业技术创新、产品创新和管理创新，推动工业发展由资源要素依赖型向创新驱动型转变，由外延扩张向内涵提升转变。一是推进产业创新。发挥大企业的科研和产业优势，积极培育新能源、通用航空、新材料和生物医药等新兴产业。加快京山凯迪生物质能发电二期、沙洋生物质发电、华山观风电场、钟祥核电站等一批新能源项目的建设和前期推进，积极发展新能源产业；立足605所、荆门宏图、荆门通用航空等企业现有资源条件，规划建设航空产业园，积极发展通用航空产业；依托金龙非、格林美、嘉信科技等企业，重点发展SMS复合非织造布、改性高性能工程塑料、高性能陶瓷纤维等产品，积极发展新材料产业；推进梦阳药业、立业生物酶、帅邦喜树碱等生物制药项目，积极发展生物医药产业。二是推进科技创新。在传统产业改造升级上，抓住国家增值税转型、进口设备抵扣、设立技改专项贴息资金等政策机遇，抓紧谋划、储备、申报一批重大技改项目，积极争取国家、省技改投入资金，力争有更多项目列入全省100户重点企业技术改造示范工程，实行借力发展。在推动企业原始创新、引进消化吸收再创新上，健全和落实奖励制度，引导企业建立各级技术中心、工程中心，对被认定为国家级、省级企业技术中心、工程研究中心的，财政给予一定奖励。推进以企业为主体、以市场为导向、以项目为纽带、产学研相结合的技术创新体系建设，注重抓好与科研院所、大专院校的合作，促进产学研融合，实现借智发展。在高新技术产业发展上，加快荆门高新技术产业创业中心和聚盛国际SBI产权等孵化平台建设，积极发展高新技术产业，力争全年高新技术产业增加值年增长15%以上。三是推进品牌创新。树立“质量第一”、“品牌就是命牌”的理念，加大新产品的研发设计力度，创新产品营销理念，不断开拓市场，积极争创国家、省名牌产品，尤其是要以过硬的质量和服务，真正赢得广大消费者和客户的青睐，切实把品牌的影响力变成产品的市场竞争力，提高市场占有率。四是推进管理创新。继续深化国有企业改革，加强和改进国有资产管理方式，提高国有资产的经营效率，使国有企业发挥应有作用。引导民营企业跳出家族式管理的局限，以完善法人治理结构为重点，建立健全既灵活高效，又管理科学、运转规范的现代企业制度。
4、坚持走和谐发展之路，着力推动工业经济由单一价值目标向多元价值目标转变。激励相容，只有个人价值目标与企业集体价值目标相吻合时，企业才能获得不竭动力。工业发展不仅要追求经济利润最大化，而且要兼顾社会效益；不仅要创富，而且要推动均富；不仅要丰富物质生产，而且要促进人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐，走和谐发展之路，使工业企业成为不同社会主体实现多元价值目标的综合平台。因此，现代工业在追求财富积累的同时，更应体现带动就业、促进公平、推动技术进步、发展工业文明等多元价值目标，让全社会共享工业文明，为工业发展凝聚共识。一是引领发展，发挥支撑作用。坚持以工业化带动农业产业化，促进城镇化，推动一、二、三产业协调发展。充分利用荆门丰富的农业资源优势，加快发展农业机械工业、农用化肥工业和农产品加业，为提高农业生产效率和农产品附加值多作贡献。围绕工业经济发展，加快发展生产性服务业，使工业与服务业发展良性互动。二是吸纳就业，解民生之需。坚持把工业企业作为吸纳就业的重要平台，适度发展劳动密集型产业，更多吸纳城镇和农村富余劳动力就业。引导和监督企业认真落实《劳动合同法》，尊重和保障劳动者的合法权利，构建和谐劳动关系，借助企业的设备和人才优势，加大技能型产业工人的实践培训力度，使工人能够有岗位、稳得住、能发展。三是坚持人本理念，加强企业文化建设。现代企业管理，不仅要靠条条框框的“硬约束”，而且要依靠企业文化的“软实力”。在企业发展中坚持贯彻“以人为本”的理念，高度重视企业文化建设，充分体现人本关怀，强调对人性的理解和尊重，使员工的价值观和企业的集体价值观有效对接融合，将企业的经营思想、价值理念、行为方式等整合到员工的思想和工作中，促使每个员工的积极性得以充分释放，用健康向上的企业文化凝聚人心。四是要勇担社会责任，为工业发展凝聚共识。企业是社会的单元，企业发展的最终目的是回馈社会，任何企业不可能离开他赖以生存的社会环境而独立存在。企业家和企业都应有高度的社会责任感，只有使企业真正得到社会的广泛认同，才具有持久生命力，建“百年老厂”。
（作者系荆门市工业和信息化委员会副主任）