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经济学家杨启先日前指出，目前我国的改革进入了一个艰巨和复杂的阶段，其突出表现是存在着四个方面的不平衡，即：在市场建设方面，商品市场建立较快，要素市场的建立较慢；在企业改革发展方面，非国有企业的进展较快，国有企业则较慢；在宏观体制方面，宏观调控手段的改革进程较快，而宏观管理体系、特别是政府职能改革较慢；在分配方面，初次分配领域的改革推进较快，再分配包括社会保障领域的改革推进较慢。这四种不平衡导致经济运行中往往两种体制、两种机制并存，在客观上引发诸多矛盾、漏洞甚至冲突。造成上述现象的原因在于，中国的改革是渐进式改革，因此一些难度较大的改革势必被推到后面，而要真正建立比较完善的市场经济体制，这些难点最终非突破不可。因此可以说，目前改革的难点就在于，要素市场的规范发展，国有企业的深化改革，政府职能的加速转换和社会保障制度的建立健全。有关专家认为，以上所说的“四快”、“四慢”，总结起来就是“立新较快，破旧较慢”。