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消除贫困已成为了国际行动的目标。我国政府一直都在反贫困．其中采用的战略主要有传统的社会救济扶贫战略，通过制度变革推动经济增长以消除贫困的战略和开发式扶贫战略等多种扶贫方式，使贫困人口不断下降。我国贫困人口主要集中分布在西部的深山区、裸石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、边疆少数民族地区以及地方疾病多发区、缺水地区、严重自然灾害多发区。这些地区地域偏僻、交通不便、文化教育落后、生态环境恶劣、基础设施条件差．这些区域是我国扶贫的攻坚区域。因此，要制定对西部特殊贫困地区的政策倾斜。西部地方政府扶贫的指导思想要