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1968年1月朝鲜俘获了美国间谍船“普韦布洛号”。美国却接受了朝鲜的建议，同意通过双边秘密谈判解决“普韦布洛号危机”。韩国政府非常愤怒，威胁要单独进攻朝鲜并撤出驻越韩军。无奈之下，美国决策者决定加强韩军的反渗透能力、增加对韩军援、完善美韩安全协商机制。最终，约翰逊政府渐渐地改变了以往主要强调韩国政治民主、经济发展和社会稳定的政策，再次优先关注韩国防务。