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海南藏族自治州地处青藏高原东北隅,位于中国内陆最大的咸水湖“青海湖”之南,故名海南。全州总面积4.6万平方公里,最高海拔5306米,共有天然草场5275万亩,各类草食畜存栏达320万头(只),是青海省重要的畜牧业生产基地之一。长期以来,由于无节制地超载放牧,加之地方财政困难,投资不足,生态环境综合治理没有跟上,全州草场退化情况严重,平均年退速率达1.8%,