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高校内部治理结构的实质是解决权力在高校内部各个不同利益群体间的分配问题。新建本科院校内部治理的权力构成主要有：以党委领导为核心的政治权力、以院（校）长为首的行政权力、以教授为主体的学术权力，以及基于全体教职工的监督权力。新建本科院校内部治理的结构冲突主要表现为：政治权力与行政权力之间的关系模糊；行政权力与学术权力之间缺乏有效的协调机制：教职工参与学校内部治理得不到切实保障。要优化新建本科院校内部治理结构，就必须构建并完善“党委领导、校长管理、教授治学、民主参与”的高校内部管理体制，使政治权力、行政权力、学