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党的十七大报告以毋庸置疑的语气明确的指出:"支持人民代表大会依法履行职能,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志;保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民的联系,建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表;加强人大常委会制度建设,优化组成人员知识结构和年龄结构"。这段话的核心就是"改革"与"发展"人大制度,坚定不移地发展社会主义民主政治,加强人大制度创新。