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知识经济时代，市场竞争演变成了一场激烈的人才竞争。早在党的十六届三中全会就提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，这标志着一种富有人性化的社会发展观已经明确。以人为本，从人力资源的开发、培育、配置、利用等方面提高人力资源管理水平，是现阶段提高个人的能力和素质从而促进人与社会共同发展的最有效的形式。胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出，要优先发展教育，建设人力资源强国。而发展教育，首先要完善国民教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会。