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十八大报告提出，要把推进城镇化作为推进经济结构战略性调整的重点，要构建科学合理的城市化格局。城市化、城镇化是中国今后发展最大内需潜力之所在。扎实地来提高城镇化的水平和质量，关键是有序推进农业人口的市民化。现在中国的城镇化水平，去年应超过52％，现在城镇人口，常住人口超过7亿，农村人口已经是6．6亿左右，中国已经是城市化的国家，但是城镇化的质量是不高的，现在每四个城镇常住人口当中，就有一个是外来的流动人口，