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大众创业万众创新作为落实创新驱动战略的重要举措之一，成为各地创新生态建设的重要抓手，呈现出新的特色与亮点。本文在梳理创新生态与众创空间有关研究基础上，对比分析国内部分城市众创空间建设及有关扶持政策，并以瑞安市为例，分析县级城市众创空间建设现状和发展中存在的问题，提出了众创空间发展的对策,可为我国县级城市众创空间发展提供借鉴与参考。