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国家行政学院教授李军鹏在《中国改革》第6期刊登文章说，目前，我国行政问贵的可操作性不强，是因为行政责任界定往往难以理清。比如在我国行政运行的实践中，各级党委拥有重大问题的决策权，一些行政文件是党委和政府联合下发的，一旦发现这些文件内容有不当时，往往难以提出监督和追究责任。在现实中，重大问题的决策通常由党委常委会研究、党委书记“拍板”，