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90年代以来，我国的高等教育体制改革进入了一个新阶段，江总书记在十五大报告中提出，要“优化教育结构，加快高等教育管理体制改革的步伐”。1998年初，在全国高等教育管理体制改革经验交流会上，李岚清副总理又提出了高等教育改革的“共建、调整、联合、合并”的八字方针。新的经济体制框架、新的经济增长格局以及政府机构改革的形势，迫使高校在内部管理体制上做出力度相应的改革与调整，从根本上解决教育质量和办学效益的问题，实现教育的“两个重要转变”。其中，高校内部的机构精简，减员增效，切实提高管理效能，是高校内部管理体制改革