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党的十七届三中全会确定把建设社会主义新农村作为战略任务，全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决勘，提出到2020年农村改革发展基本目标任务、遵循的重大原则，并对推进农村改革发展做出了部署。为实现农村发展战略目标，全会在农村体制改革、制度建设上提出了一系列政策措施，对金融部门全会提出要建立现代农村金融制度。围绕全会提出的到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的目标，农村金融信贷需求每年保持多少增长幅度，如何才能确实建立现代农村金融制度，则是一个迫切需要研究解决的问题。笔者试图通过对民