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内乡县乡村大多地处山区丘陵地带，干旱少雨，“饮水难”一直困扰着农村百姓。近两年，由于金融危机的影响，一些农民工返乡创办的养猪场、养鸡场和小型农产品加工厂遍地开花，但项目多是“三高”（高能耗、高污染、高成本）和“五小企业”（小冶金、小化工、小造纸、小加工、小机械），给农村饮用水安全埋下了很大隐患。