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传统的治水观以疏导为基本手段，强调洪雨“人海为安”，而在水资源短缺的今天，治水思路必须转变。党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。防汛抗旱工作要加快“两个转变”，即坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向管理洪水转变；由单一抗旱向全面抗旱转变，为经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。“两个转变”是新时期治水思路的进一步升华。我们结合任丘实际，确立了“以防洪保安为前提，以水资源的合理配置与