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坚持增收与稳粮并重的方针，紧紧抓住农业结构战略性调整主线不动摇，绝不放松提高粮食综合生产能力；统筹城乡发展，挖掘农业内部增收潜力，又积极拓宽农业外部增收渠道；坚持统筹区域发展，扎实推进扶贫开发，加快农村小康建设步伐；坚持统筹经济社会发展，既注重农业农村经济增长，又注重农村社会发展；坚持以人为本，努力提高农业劳动者的科学文化素质，不断加强农业系统自身建设。