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近年来,建德市乡镇企业正在进行产业结构、产品结构和企业结构的调整.正是这种调整,促使资金、土地、劳动力、技术和信息等生产要素流动起来,按市场经济所固有的客观规律,在乡镇企业之间进行重组.作为乡镇企业使用的农村集体建设用地使用权随之发生流转的现象,在我市较为普遍,且十分活跃.如何规范化管理农村集体建设用地流转,是当前土地管理部门颇感棘手的课题.为规范农村集体建设用地流转行为,改变过去集体建设用地有市无场,管理无序的局面,浙江省国土厅把建德市乾潭镇作为开展集体建设用地流转规范化管理试点.通过试点及近几年的实践